深圳经适房或可以取得完全产权！需要满足这个条件

深圳晚报讯 6月22日，记者从深圳市住房和建设局（以下简称“市住建局”）获悉，自2015年6月30日印发的《深圳市经济适用住房取得完全产权和上市交易暂行办法》（以下简称《暂行办法》）将于今年6月到期，市住建局结合实际制定了《深圳市经济适用住房取得完全产权和上市交易管理办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》），现面向社会各界征求意见和建议。

新规诸多内容沿用《暂行办法》规定

据了解，《暂行办法》用于规范深圳自2008年至2013年已售经适房取得完全产权或上市交易活动，于2015年6月30日发布实施，规定有效期3年，将于2018年6月底到期。

根据规范性文件管理规定，市住建局在对其实施效果进行评估的基础上，结合实际制定了《办法》。据介绍，《办法》与《暂行办法》适用范围一致，即深圳已向低收入住房困难家庭配售的经适房（总量10000余套）。

《办法》共13条，绝大多数内容沿用《暂行办法》规定，包括适用范围、申请条件、增值收益的确定、取得完全产权或上市交易前继承相关规定等，以保持政策的稳定性和延续性。

此外，结合《暂行办法》实施情况，针对《暂行办法》部分不尽完善的规定或因客观情况变化需要调整的条款，《办法》有针对性地予以完善。

合同满5年后可缴纳增值收益获完全产权

据了解，2008年1月18日以后，市区两级住房保障主管部门与低收入家庭签订买卖合同的经适房取得完全产权和上市交易的相关活动适用于《办法》。

经适房取得完全产权，是指签订买卖合同之日起满5年的经适房，其权利人根据《办法》规定缴纳增值收益后取得该住房占有、使用、收益、处分的全部权利，住房性质变更为普通商品住房。经适房上市交易，是指签订买卖合同之日起满5年的经适房，其权利人根据《办法》规定缴纳增值收益后取得完全产权并将该住房转移登记至第三人。

同时规定，签订买卖合同满5年，不申请取得完全产权、不申请上市交易的经适房，其产权性质不变，权利人继续持有《房地产证》（绿本）或《不动产权证》（非市场商品房），按《深圳市保障性住房条例》等相关规定占有、使用该经适房。

深圳经适房缴纳50%增值收益属中等偏低水平

根据深圳市政府于2012年12月发布的《深圳市住房保障制度改革创新纲要》，对已售出的经适房，达到规定年限经批准取得完全产权并转让的，政府收取不低于50%的增值收益。《办法》沿用《暂行办法》规定，经适房权利人取得完全产权或上市交易应当按照50%的比例缴纳增值收益，具体计算公式为：应缴增值收益=（经适房市场价格-经适房原购买价格）×50%-税费（原购经适房的实际发生额）。

据市住建局相关负责人介绍，与其他大城市相比，深圳经适房取得完全产权或上市交易缴纳增值收益的比例属于中等偏低水平。据了解，厦门的缴纳比例为经适房市场价与原购房价之间差价的90%，广州为80%，北京为70%，杭州为55%，上海的缴纳比例则约为市场价的35%～45%（政府产权份额）。

继承人可按规定取得完全产权或上市交易

此外，《办法》第十一条对继承的情况作出了规定。经适房取得完全产权或上市交易前发生继承的，继承人可以选择以下方式处理：

继承人具有本市户籍，且在本市无任何形式自有住房或者符合深圳住房困难标准的，可以申请将继承的该套住房的产权份额转移登记至其名下，该套住房有限产权的性质不变；原经适房买卖合同签订满5年的，可以按照《办法》规定缴纳应缴增值收益后，取得该套住房的完全产权或者将该套住房上市交易；向住房保障主管部门申请回购该套住房，并就回购款进行继承；在不违反《深圳市保障性住房条例》等相关规定的前提下继续占有、使用该套住房。

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《办法》主要修订内容

针对《暂行办法》实施过程中遇到的新情况、面临的新问题，《办法》主要修订内容包括：

（一）对市区住房保障部门分工进行了进一步明确

《暂行办法》实施以来，申请取得完全产权的经适房项目主要为市本级经适房项目。2017年7月，宝安区魅力时代花园区属经适房取得完全产权和上市交易工作启动，在业务办理过程中，发现市区住房保障部门的分工需进一步明确。经参考市法制办、各区住建局等单位反馈的意见，结合深圳强区放权改革部署，本着权责对等、便民利民原则，《办法》中对市区住房保障部门的职能分工进行了进一步明确，区属经适房的审核、批复改由区住房保障主管部门承担，并报市住房保障主管部门备案。

（二）新增了对取得完全产权或上市交易前出现婚姻情况变化情形的规定

实践中存在经适房取得完全产权或者上市交易前婚姻情况变化的情形，此前《暂行办法》未对此情形进行规定。为使相关业务办理有据可依，此次《办法》比照继承规定增加了相应条款。

（三）更新部分概念并完善个别文字表述

《不动产登记暂行条例》已于2015年3月1日生效。经适房权利人持有的不动产权属证明除房地产证（绿本）外，还有不动产权证（非市场商品房）。此外，房地产权登记机构已变更为不动产登记机构。此次在《办法》中将相关概念更新。

目前深圳经适房不存在由其他开发建设单位与低收入家庭签订买卖合同的情形，故在第二条中将“其他开发建设单位”删除。

此外，将取得完全产权或上市交易前有关继承规定的第四项由“按照《深圳市保障性住房条例》等相关规定继续占有、使用该套住房”调整为“在不违反《深圳市保障性住房条例》等相关规定的前提下继续占有使用该套住房”。

（四）调整有效期为长期

《深圳市行政机关规范性文件管理规定》（市政府令第305号）第三十三条规定：“规范性文件除需要长期执行的外，一般应当规定有效期”。截至2018年5月底，全市已有近4200户经适房业主依《暂行办法》取得了完全产权，约占全市经适房数量的41%，其他经适房业主是否申请取得完全产权或上市交易，取决于业主的意愿。《办法》需要长期执行，因此，将有效期设定为长期有效。

为保证决策的科学性、民主性，《办法》正充分征求社会各界意见。有关单位和社会各界人士可在2018年7月1日18：00前通过市住房建设局官方网站、微信公众号、电子邮件、信函等方式反馈意见。

（记者 杜婷）