“自由港”争夺战！上海、海南之后，大利好花落谁家？

“自由港”销声匿迹太久了！以至于绝大多数人，都忘却了曾经好些城市，为了这项“大利好”互争雄长。

在去年党的十九大报告中，曾提出“赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港”，自由港的概念在资本市场也是热火朝天。而在所有城市中，上海率先承担起了此“试验”重任。

一

当时，各个城市的表态，让人记忆尤深。

上海市委书记韩正表示“正按中央部署筹划建立自由贸易港”。
广州市委书记任学锋表示要“探索建设南沙自由贸易港”。
大连市委书记谭作钧：“已开始大连自由贸易港先期研究”。

厦门市委书记裴金佳表示要“争取建设自由贸易港”。

但是热度并没有持续太长时间，直到2018年4月在庆祝海南建省办经济特区30周年大会时，中央宣布了一重磅消息：决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。

今天（6月21日），深圳特区报占据头版的一则消息再次引起了笔者注意。在文中写到，根据记者获悉的新一期政府公报《深圳市人民政府关于促进深圳港加快发展的若干意见》（下称《若干意见》）提出“将深圳港打造成为绿色智慧的全球枢纽港，与香港港共建国际航运中心，2020年底初步建立自由贸易港。”

二

相比之前其他城市的表态，深圳的表态更加坚决，看起来，建立自由贸易港更像是板上钉钉的事！

可能很多人，对“自由贸易区”、“自由贸易港”的概念还不是很清晰。其实完全可以把自由港理解成自贸区的升级版。

自贸区：是指在主权国家或者地区的关境以外划出特定的区域，准许外国商品豁免关税自由进出。

自由港（又可分为完全自由港和有限自由港）：外国货物可豁免关税而自由进出的港口，自由港主要从事转口贸易，并且允许在该区域内进行自由改装、加工、长期储存或销售。

举个例子或许大家就更加明白，国内涉及到这一概念的城市/区域。目前主要包括上海、深圳、海南和香港。

香港目前可以说是国内真正意义上的完全自由港，香港在1842年后，就成为了自由港，范围包括了整个香港地区，所以我们去香港要“过关”。目前，香港是国内甚至是国际上的重要贸易及商业中心，最重要的一个因素，就是香港是“完全自由港”：香港作为完全自由港，与境外的物流、金融交往都是自由的，资金可以自由进出，无需外汇管制，货物进出也无需报关，这些要素，无疑加大了在香港的贸易活动。

香港葵涌货柜码头，新华社记者 吕小炜摄

另一个值得说道的区域，就是海南。目前从中央发布对海南的一系列文件来看，目前海南是全岛自贸区，同时探索建设自由港。也就是说，海南未来能否发展成全岛自由港，仍然存在不确定性，在笔者看来，未来海南能否成为全岛自由港，这很大程度未来这些年，海南的发展情况。起码现在中央，对于海南该给的政策一点都不吝啬，又是鼓励吸引人才、又是“奖房子”、又是发展跑马等，在发展顺利的前提下，未来海南成为全岛自由港，还真是有可能。

海南能够被选中推广自由港，在笔者看来，有两个最核心的要素：一是战略意义，二是寻求经济发展新的增长点。

先说战略意义，这方面的体现，最主要有两个。一个是做给台湾看，由于海南地理、气候等条件与台湾极其相似，而且同属岛屿性经济。另外，海南和台湾同属于经马六甲海峡到日本的航线之上，是这条国际航线的中转和枢纽之一，战略位置十分重要，这是其一。第二点战略意义，就是海南作为中国“一带一路”倡议的战略支点，发展起来，能够成为一个重要的商贸枢纽。而只要经济起来了，对周边海域的影响极其管控，自然更不在话下。

另一点，发展海南成为“自由港”最大的初衷，或许就是看重了东南亚经济的潜力。而海南又是国内离东南亚最近的一个沿海省份，从公开数据来看，中国对亚太地区出口占全球出口的48%，进口占全球进口的42.9%，可以看出这个比重是极其大的。而在今年五月的时候，公安部为支持海南经济建设发展发布消息，针对海南实施了59国人员入境旅游免签政策，其实本质上也是为了加大周边国家的游客在海南的流动，从而促进海南的经济增长。

内地与自由港挂钩的城市，就是上海跟深圳，而且有趣的是，这两个城市还先后备评为了“全球海洋中心城市”，两个城市的港口在吞吐量上都在去年全球吞吐量排名中也都名列前茅，一个是第一，一个第四。

上海和深圳的自由港，跟香港还是有很大区别，上海、深圳极大可能是划定出一个区域（用铁丝网隔开）来当做自由港。像上海、深圳这的一线城市，成为（有限）自由港，无疑对提高国际地位、经济驱动甚至是房价都能够起到非常积极的作用。

自由港的世界物流中心的地位和货物自由往来、资金自由进出的政策，相比其他城市更容易吸引世界跨国公司的总部搬来。尤其是自由的物流和金融，必然导致产品税等各项税的免除，只能收取所得税。于是，世界级的贸易交易中心都极有可能会过来，比如原油交易中心，矿石交易中心，建材交易中心，服装、电子产品、小商品交易中心等。极大的拉动城市经济，增加就业岗位。这也是为啥，当国内开始实行自由港政策时，为啥各大城市都力争。

三

除了香港、上海、深圳、海南之外，其他城市还有没有机会申请成为“自由港”？

答案是肯定的。

因为申请自由港，最大的一个前提就是你得有港口，要不顶多申请个自贸区。所以我们不妨来看下目前拥有港口，且港口吞吐量在全国排在了前列的城市。

数据来源：中国港口网

从图表中可以看出，全国港口吞吐量排在前十的城市，分别是：上海、深圳、宁波-舟山、广州、青岛、天津、厦门、大连、营口、苏州。

内地的城市，若是还有自由港，极大可能下一个可能就会诞生在以上这些城市中。其实，早在去年十月份的时候，在商务部的例行新闻发布会上，就曾透露出消息：浙江自贸区（宁波-舟山）在制定初步建成自由贸易港区先行区的方案，将重在推动以油品为核心的大宗商品的贸易自由化，但是后来就没看到具体消息了，如果浙江争取下的话，宁波-舟山还是有极大可能。

我们再看下其他城市，目前全国范围内的三大沿海经济带，分别是环渤海湾、长三角和珠三角。目前，珠三角有了深圳、长三角有了上海。所以环渤海湾极有可能在未来会有一个以上自由港。

在最近的半个世纪以来，中国香港、新加坡、迪拜港、巴拿马科隆港等自由港依托自身得天独厚的区位优势，不断完善贸易便利化举措，营造宽松、自由的贸易发展环境，实现了城市的崛起。

现在从以上拥有港口的城市来看，若是每一个经济区有两个自由港。则珠三角极大可能是深圳和广州。长三角极有可能是上海和宁波舟山。其中存在较大悬念的是环渤海湾的几个城市。

目前内地的自由港，基本上都是自贸区的升级，像海南那样连升两级的区域目前还没有。曾经有学者对比了香港和新加坡的“自由港”能够如此成功的重要原因，基本上囊括了以下几点：高行政体系、投资领域开放、金融开放、贸易自由化、良好的监管、赋税宽松、法律完善、自由人移动自由。

综合以上提到这些要素，北部环渤海湾经济带最有条件成为“自由港”的城市北京，但北京又不存在港口、之前也没得自贸区。相对来说，在笔者看来，未来这一重担极有可能落在天津身上。

你认为继上海、深圳、海南之后

谁会成为中国下一个“自由港”?