中大发布中国自贸区制度创新指数，前海蛇口第一，南沙第三

南都讯 记者贺蓓 通讯员蔡珊珊 中山大学自贸区综合研究院近日发布《中国自由贸易试验区发展蓝皮书（2017-2018）》暨“2017-2018年度中国自由贸易试验区制度创新指数”。据该指数，2017年，23个中国自贸试验区制度创新指数排名上，前海蛇口片区、上海自贸试验区和南沙片区分获总体排名前三。

自贸区需强化与国家战略联动，开展差异化试点任务

这是广州中山大学自贸区综合研究院连续第三年对中国自由贸易试验区制度创新成效进行综合评估，并发布相关研究成果。

中山大学副校长、自贸区综合研究院院长李善民教授表示，发布自贸区制度创新指数和蓝皮书，通过智库第三方评估，对过去一年11个自贸试验区及其片区制度创新成效进行总结。

他指出，自贸试验区的定位明晰，功能不断强化。与此同时，自贸试验区需要进一步强化与国家战略的联动，开展差异化试点任务，围绕重点领域向纵深探索和进行系统性制度创新，形成更多可复制可推广的改革试点经验。

制度创新指标前海蛇口位列第一

中山大学自贸区综合研究院副院长毛艳华教授介绍，蓝皮书总论部分强调了制度创新是自贸试验区建设初衷，总结自贸试验区制度创新面临“两头热、中间冷”、“大门开、小门不开”、“鼓励改革、没有容错”等三大困惑，同时提出制度创新突破点。

中山大学自贸区综合研究院林江教授介绍，“制度创新指数”基于各个自贸试验区《总体方案》《实施方案》确定的主要的改革试点任务，设计制度创新评价的指标，选取了“投资便利化”“贸易便利化”“金融管理与服务创新”“政府职能转变”“法治环境”5个一级指标、19个二级指标和57个三级指标，评估对象是23个自贸试验（片）区，对其过去一年的制度创新成效进行了系统性、深层次和多视角的考察。评估更加注重创新措施的含金量与实施效果、可复制推广性。

评估结果显示，自贸试验区制度创新总体排名上，前海、上海、南沙位列前三。具体看，广东自贸试验区前海蛇口片区制度创新指数高达84.98，居23个自贸试验（片）区之首。上海自贸试验区制度创新指数为83.90，广东自贸试验区南沙片区制度创新指数82.83，分列第二、第三。

贸易便利化南沙片区排名第一

在制度创新评价的5个一级指标中，投资便利化排名前三名依次为：上海自贸试验区、前海蛇口片区、南沙片区。第三批中，四川自贸试验区成都区域（包括成都天府新区片区、青白江铁路港片区）位居榜首。

贸易便利化排名前三名依次为：南沙片区、前海蛇口片区、天津自贸试验区。第三批中，舟山位居榜首。

金融管理与服务创新排名前三名依次为：上海自贸试验区、前海蛇口片区、天津自贸试验区。第三批中，四川自贸试验区成都区域位居榜首。

课题组分析认为，各自贸试验区取得了较好的试验成绩，不同片区在制度创新领域快慢有别、重点各异、特色鲜明，片区间的制度创新绩效的差距呈现缩小的趋势。

自贸试验区制度创新总体排名