近年来,长三角区域合作的步伐的确是在加快,新的合作机制也在磨合中诞生。在新的发展时期,长三角城市群的目标是发展成为世界级城市群。尽管有中央的大力支持,但长三角一体化的道路依然困难重重,这是十分复杂的系统工程,涉及的面实在太广,因此必须从找到突破点才能深入发展。
长三角涵盖三省一市
参考国外成功的世界都市群发展经验,法国巴黎都市区或许可以给长三角城市群的反正提供有益的参考,巴黎都市区的交通网络是由巴黎地铁与国家铁路网无缝对接而成。
巴黎都市区
同样在推动长三角地区更高质量一体化进程中,可借鉴巴黎的发展经验,首先实现“交通一体化”,然后实现“市场一体化”和“经济一体化”。不可否认,一个完善的交通运输网络,是实现区域一体化发展的必由之路。
长三角主要城市
俗话说,要想富,先修路,朴素的语言其实蕴含着深刻的道理。只有建设好基础设施,长三角区域间的沟通交流才能变得顺畅,各个城市的资源配置才能得到最大限度的优化。长三角区域内的铁路网,高速路网,高铁网合理地构建起来,以上海、杭州、南京、合肥4个省会城市最为交通网络的一级节点,以苏州、无锡、宁波等二线城市作为一级节点的重要补充,使得长三角地区由一个功能完善、效率优良的交通网络联结。
长三角主要交通节点
另外,拆除阻碍交通一体化的障碍,小到取消高速路口收费站、跨区域间公交系统的一体化,大到省际之间商品交易市场要建立统一的规则。
浙江和上海间的收费站
从理论上讲,这些举措都行得通,但是在长三角交通一体化的进程中却并不容易。尽管上海的轨道交通规划中提到,修建10多条地铁线路覆盖上海主要区域,地铁网络功能完善,但要让上海的地铁和长三角区内别的城市站点联结,就必须由国家铁道部出面协调对接事宜,显然超越了长三角城市的职能范围。
长三角主要铁路网
由此可见,单单一个长三角“交通一体化”就遇到明显的行政跨越性障碍,接下来的“市场一体化”和“经济一体化”必定还有更多的行政跨越性障碍在等着。因此,要突破这种行政上阻碍也就是行政壁垒,可尝试采用市场机制运行,尽可能地减少不必要的行政干预,用“市场一体化”的手段实现长三角更高质量一体化的目标。
2017年长三角城市经济协调会
30多年来,长三角一体化的呼声从未停止过,各地政府也在积极谋划找到具体的突破点。但是长三角一体化更偏向于自发形成的机制,是一个不断碰撞、不断融合的过程,并非行政命令协调出来的。简单说,突破点还是在于实现长三角的经济一体化。
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