作为中国经济活力最强的区域, 长三角一体化发展能否进入快车道?

中国长三角地区历史文化悠久，地理位置优越，是中国经济活力最强的区域，曾一再GDP奇迹的地方，如今再度面临成长的烦恼。

长三角城市群

发展历史

1982年，国务院曾成立“上海经济区办公室”，专门统筹协调长三角区域经济发展。1990年，国务院将原来“上海经济区办公室”改名为“长三角城市经济协调会”。

从最初参与统筹协调的上海、杭州、南京等10个城市，后增加了15个新成员城市，如今长三角城市群已经增至26个城市，成为具有全球经济影响力的区域经济合作组织。

每年通过市长参与的“城市联谊座谈会”和两省一市副省级参与的“长三角经济协调座谈会”等对话机制来共同对话协调区域合作话题。

2017年长三角城市市长联席会议

壁垒重重

尽管中央政府一再强调，要把长三角城市群放在区域发展的战略高度，尽管每年都有区域合作的政府高层对话机制，尽管每年都有大量区域合作的城市论坛，但长三角城市统筹协调发展依旧停留在表层合作为主，深度合作几乎没有，或者说“做做样子给中央看看”。

长三角的合作始于表层合作

但无论是此时高层领导的见面，还是统筹协调办公室的存在，这种跨行政区域的沟通机制远远滞后，根本无法跟上经济社会的发展进程。在过去的十几年中，良好的基础设施和执法环境为长三角的经济发展提供了良好的外部环境，这是长三角统筹协调发展的前提条件。

2017年长三角城市市长高峰论坛

但还有一些事情做的不够好，比如说改革管制经济的体制，比如说用法制的手段去建立市场经济秩序、而非采取行政手段。上海、江苏和浙江都像3个小的独立王国，这种诸侯经济的背后是省际的商品流、资金流、人才流、信息流都受到很多限制。因此，长三角城市群的统筹协调发展，面临着省市之间有形和无形的厚重壁垒。

诸侯经济

态度暧昧

众所周知，过去地方政府一手主导的招商模式，各个城市都竭力打自己的经济算盘，增加财政税收和提升政绩才是根本驱动力。

如果要合作发展，必须双方互利互惠，否则必有一方消极应对。得天独厚的地理位置优势、中央大力支持的政策扶持，上海自身本来雄厚的基础插上政策的东风，使其发展优势优势在长三角地区鹤立鸡群，于是乎上海成为长三角城市群的龙头老大说话更有分量。

安徽旅游长三角推介会

过去浙江、江苏两省曾想主动与上海进行对接，在交通领域、人才领域、产业领域和金融领域深度合作，但上海出于某种利益的考量态度很是暧昧。究其原因，上海经济本来就发展好好的，不管是硬件设施还是软件配套都自成体系，让上海“输血”给江苏、浙江，上海不得不担心大量流走自己的资源，比如说资金、人才、科技和技术等资源。

长三角已建成的交通运输网络

破冰之旅

长三角城市一体化发展，先行的是交通交通体系的一体化建设。近年来，长三角的高速交通网络，不论是公路里程还是路网交通量的建设上了新的台阶。2008年江苏计划建成12条非高速对外干线和沿江高速公路干线对接上海，2007年浙江与上海建成直抵上海的杭州湾跨海大桥。

杭州湾跨海大桥

长三角交通网的一体化，是城市统筹协调发展，经济一体化进程步伐加快的重要保障。期待这是长三角“1＋2＞3”的破冰之旅，成为亚太甚至全球经济最为活跃的地区。

2018年6月1日，长三角“三省一市”主要领导人会议