帮扶增收助脱贫，贵在精准

2013年10月，习近平总书记到湖南湘西考察时，首次作出“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要指示。随后，在贵州考察时又讲了六个精准，即扶贫对象要精准、项目安排要精准、资金使用要精准、措施到位要精准、因村派人要精准、脱贫成效要精准。

精准扶贫，对于北京而言，还要千方百计地稳定增加低收入户的收入，尽快步入小康序列。2016年，北京市精准识别认定了低收入农户7.26万户，低收入村234个。2017年，全市低收入户增收致富精准施策，通过产业扶持帮扶一批、促进就业帮扶一批、山区搬迁帮扶一批、生态建设帮扶一批、社会保障兜底一批、社会力量帮扶一批的六项精准帮扶政策，全市的低收入户人均可支配收入达到了10698元，首次突破万元，同比增长19.4%，高于全市农民平均水平10.7个百分点。

在全面建成小康社会的道路上，一个人也不能掉队。具体到一村、一户、一人，就必须要做到精准。精准，就是要更好地解决好钱和政策用在谁身上、怎么用、用得怎么样等问题。精准与粗放是截然不同的，对于贫困居民和低收入家庭而言的，就是要“对症下药，药到病除”。

一方面，要底数精准。精确识别是精准帮扶的前提。通过有效、合规的程序，把低收入家庭和贫困居民识别出来，要分级负责、精准识别、动态管理，开展到村入户的贫困状况调查和建档立卡工作，建立低收入家庭和人口的信息系统，将帮扶对象的基本资料、动态情况录入到系统，实施动态管理。在保证精准到户方面，要真正做到“点对点”、“一对一”。对低收入户要实行一户一本基础台账、一套帮扶措施，确保扶到最需要扶持的群众、扶到群众最需要扶持的地方。

另一方面，要政策精准。帮扶低收入家庭，不是锦上添花、表演做秀的形象工程，而是真正雪中送炭、解危济困的民心实事。因户施策、精准帮扶，尤为关键。按照缺啥补啥的原则，宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，切实帮助低收入家庭增加收入。在基层一线，一定要做到进村入户，逐户分析掌握致贫原因，针对不同原因采取不同措施，逐户落实帮扶责任人、帮扶项目和帮扶资金。最大限度地提高“精准度”，对有劳动能力但缺乏资金和技术的贫困户，要通过产业、就业扶持帮助脱贫；对缺乏劳动能力、难以自我发展的贫困户，要通过低保政策加以解决；对“一方水土养不了一方人”的贫困农户，要通过移民搬迁进行解决；对因病致贫的贫困户，要通过医疗救助进行解决。特别是财政专项扶贫资金务必重点用在贫困居民身上，用在正确的方向上，确保到2020年脱真贫、真脱贫。

作为扶贫攻坚的纪律保障，更要问责精准。当前，在全社会扶贫攻坚的大背景下，中央和地方各级的各项惠农财政补贴、扶贫专项资金和社会上的帮扶资金已陆续到达基层，这些资金是贫困地区和低收入人群打赢脱贫攻坚战的重要保障，对一些生活极其困难的群众而言，更犹如“救命钱”，但是也总会有个别人，把国家的扶贫政策和资金当成了“唐僧肉”，总想咬上一口。在政策的落实过程中，如果存在“中梗阻”或者“雁过拔毛”等失职失责、违纪违法问题，不仅直接影响群众的获得感、幸福感，更会影响脱贫攻坚战的最终“成色”。坚持问题导向，整治作风问题，高举问责利器，强化监督执纪，严查严打扶贫领域和侵害群众利益的不正之风和腐败问题，为脱贫攻坚提供坚强的纪律保障，同样至关重要。

习近平总书记强调，扶贫“贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”。帮扶增收也需要更加精准，小康路上一个都不能掉队。

文/丛子平

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