我省第三代社会保障卡首发 全面融合居民健康卡

15日上午，山东省第三代社会保障卡首发

新闻会在山东大厦举行。据悉，山东省省本级和泰安是全国首批第三代社会保障卡技术验证地区。

目前，全省社会保障卡持卡人数已达7717万。省本级和17市全部发卡，人群覆盖城镇职工和城乡居民，持卡率达到较高水平。并且，我省社会保障卡全部加载了金融功能，使得社会保障卡功能更强大，应用场景更加丰富。

社会保障卡广泛应用于人社102项业务，在身份凭证、信息记录、自助查询、就医结算、缴费和领取待遇方面取得了显著成效。在定点医院推行使用社会保障卡进行挂号、就诊、诊间结算、取药等全过程应用，解决参保人就医时的排队问题。为适应人员的流动，解决退休异地安置人员领取养老金问题，省人社厅与合作金融机构签订了协议，在全国范围内实现每月提取养老金免除两笔跨行手续费，真正让老百姓得到了实惠。试点实施就业创业证与社会保障卡的“证卡合一”，让持卡人获得一站式的就业与社保服务。开展社会保障卡跨地区应用，参保人可持社会保障卡进行跨省异地就医直接结算。

发行第三代社会保障卡的意义

随着人力资源和社会保障工作进入统筹城乡、服务全民、适应流动的发展阶段，人民群众对扩大社会保障卡应用范围、提升社会保障卡服务能力的需求愈加迫切。为顺应时代发展的新要求，满足人民群众的新期盼，更好地为人民群众提供安全、优质、高效的服务，国家决定发行第三代社会保障卡。

（一）发行第三代社会保障卡是贯彻以人民为中心的发展思想的具体实践。党的十九大把“坚持以人民为中心”确定为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，并明确把“坚持以人民为中心的发展思想”写入党章。习近平总书记深刻指出：“以人民为中心的发展思想，不是一个抽象的、玄奥的概念，不能只停留在口头上、止步于思想环节，而要体现在经济社会发展各个环节”。这些重大判断和重要论述，充分彰显了我们党始终坚持全心全意为人民服务的价值追求和执政为民的责任担当，为把新时代中国特色社会主义推向前进提供了根本价值遵循。人力资源社会保障部门是重要民生部门，全部工作对象涉及到人，大部分工作涉及到民生，坚持在发展中保障和改善民生，紧紧抓住人民最关心、最直接、最现实的利益问题，坚持把人民群众关心的小事当做自己的大事，从人民群众最关心的事情做起、从最让人民最满意的事情抓起，就是坚持以人民为中心的发展思想的具体体现。“小卡片服务大民生”，第三代社会保障卡，从启动实施、系统研发到反复验证、投入使用，各个环节、全部过程都积极回应人民诉求、不断满足人民需求，充分尊重了人民所表达的意愿、所创造的经验、所拥有的权利、所发挥的作用，充分运用了自觉拜人民为师、向能者求教、向智者问策的群众工作方法，充分体现了发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的发展理念，擦亮人社部门为群众服务的“金字招牌”。

（二）发行第三代社会保障卡是推进“智慧人社”建设的重要举措。当今时代是以信息技术为核心的互联网时代，互联网已经融入经济社会发展的方方面面，深刻改变着人们的生产和生活方式，对经济社会发展产生了巨大的促进和引领作用。互联网技术也给人社公共服务带来了翻天覆地的变化，以“互联网+人社服务”为标志的“智慧人社”让广大百姓“不进人社门，能办人社事”，成为人社公共服务的新趋势。第三代社会保障卡紧紧抓住“互联网+”的战略机遇，挖掘群众需求，集成技术优势，拓展服务功能，优化服务流程，较好地满足了互联网的应用需求，较好地兑现了对人民群众的承诺。第三代社会保障卡的发行，全省大多数地区都实现了人力资源社会保障102项业务的一卡通，跨统筹区的一卡通也实现了重大突破。特别值得指出的是，除人力资源社会保障业务领域外，第三代社会保障卡还承载了其他政府部门的多项民生服务，如公积金、助农补贴发放、低保等，成为群众享受政府各项民生服务的多功能卡。通过发行第三代社会保障卡，人力资源社会保障部门公共服务事项将实现从“同城通办”、“同市通办”向“同省通办”的转变，满足人民群众“跑更少的路、排更短的队、享更多的服务”的愿望，为人民群众提供更加方便快捷、优质高效的公共服务，有效推动 “智慧人社”建设取得实质性进展。

（三）发行第三代社会保障卡是提升信息安全保障能力的内在要求。习近平总书记指出，“网络安全和信息化是相辅相成的。安全是发展的前提，发展是安全的保障，安全和发展要同步推进”。随着信息化在各领域广泛普及，信息安全问题变得比以往任何时候都更加突出，成为影响国家政治经济和社会生活的重要因素。当前，社会保障卡承载了众多的民生重托，通过社会保障卡进行参保缴费、就医结算、待遇领取等，与人民群众的切身利益密切相关。更重要的是，社会保障卡记载了公民的基本信息、参保信息、就医信息和金融信息，因此，营造一个安全的网络信息环境，既关系到广大人民群众的切身利益，也关系到社会的安全稳定。第三代社会保障卡使用国密算法，加入CA证书，增强用卡安全性，将更好地保护个人信息安全。采用接触式和非接触式“双界面”读卡应用来支持社保功能和金融功能，解决多次插卡磨损、插卡方向不正确无法读卡等问题，增强了社会保障卡的易用性，也为公用事业领域用卡提供了便利条件。同时，第三代社会保障卡进一步扩充芯片存储容量，增加生物特征，有效提升了线下线上用卡的安全性和服务能力。

我省第三代社会保障卡的主要特点

为保证第三代社会保障卡换发工作的顺利进行，前期我们做了大量的准备工作。设计了全省统一的卡面样式和卡内结构，并在人社部和人民银行进行了备案，升级了国产密码算法，改造了定点医院和定点药店的读卡设备，目前已经具备了第三代社会保障卡的换发条件。我省第三代社会保障卡发行有以下几个特点：

一是全国第一家大批量发卡的地区。山东省省本级和泰安是全国首批第三代社会保障卡技术验证地区。在人社部的指导下，经过各方精心筹备和技术验证，将在省本级和泰安市同步发放第三代社会保障卡。省本级已经采集了参保人员的参保信息，将逐步进行第三代社会保障卡的更换。泰安市300余万参保居民即将进入第三代社会保障卡制卡流程，并逐步发放到参保人手中，为拓展第三代社会保障卡便民应用打下坚实基础。

二是卡的各项标准全省统一。为保证社会保障卡的异地通用，我省发行的第三代社会保障卡坚持“卡面样式全省统一、卡结构规范全省统一、全省统一集中初始化”，更有利用社会保障卡的识别和应用。同时，我省发行的第三代社会保障卡实行双账户管理，有社保和金融两个账户。大多数市医保个人账户实行实账户管理，资金直接打入社保账户，既保证了实时到帐，又确保了专款专用。通过金融账户，可以实现养老金、失业保险金、生育津贴等待遇，通过社会保障卡发放。为提升金融服务，我们协调合作金融机构，对使用社会保障卡的参保人员在办理网上银行、理财、转账等业务时，给予一定的优惠措施，受到了社会的认可。

三是加载了CA证书。我省发行的第三代社会保障卡全部加载个人CA证书，这凸显了社会保障卡的唯一性和业务办理的安全性，增强了互联网时代下社会保障卡的应用能力，推动社会保障卡从线下走向线上，成为实施“互联网+人社”行动的重要基础。除实现人社业务的办理外，在智慧城市的建设和发展中，第三代社会保障卡也将会发挥重要的作用。

四是全面融合居民健康卡。按照省政府有关要求，我省正在推进社会保障卡融合居民健康卡工作。我们将利用第三代社会保障卡的优势，加快推进社会保障卡融合居民健康卡，实现居民在定点医疗机构的挂号、诊疗、检查、取药、住院、查询、审核、结算等全过程的一卡通用。