南冲电排站建设 江海人大常委会首次启动专题询问！

9月13日，江海区人大常委会首次启动专题询问，聚焦民生实事——南冲电排站项目建设，“回”字形会场内，区住建水务局、区财政局、区发改统计局和区国土资源局等相关部门负责人作为应询答问人围坐会场，准备就南冲电排站项目建设问题回答询问。周婉玲、郑耀强、陈诚、林锦集、胡影儿、黄卫明、陆润球、张成富、郑仕进、王作青、区用等区领导出席。

本次询问会，一方面让很多人心里没底：询问时采用一问一答、随问随答。问到谁，就由谁答，问到什么问题，就答什么问题。而另一方，江海区人大常委会却有备而来。2017年6月下旬开始，区人大常委会先后组织了区人大常委会礼乐片委员、区人大代表、农村专业代表小组代表等实地调研该项目建设情况，掌握了第一手资料；7月初开始，制定了专题询问的初步工作方案。现场，提问者们“摩拳擦掌”，时刻准备着抛出问题。

“为节省时间、提高效率，提问发言和应询发言的同志都要求开门见山，直截了当。”主持人江海区人大常委会主任周婉玲说。

区人大常委会礼乐片委员梁光志首先发言。他不绕弯子，直指痛处，向政府方发问：“南冲电排站项目建设关系广大人民群众的切身利益，为什么这样一个民生项目迟迟不能动工？政府在推进电排站建设中做了那些工作？存在那些困难和问题？原因是什么？”

对此，江海区副区长、住建水务局局长王作青坦言，南冲电排站项目已于2013年7月正式开展可行性研究报告勘察、编制工作，但由于该项目工程主体结构位置地块为农用地，不符合《土规》无法立项。而后又因第二方案主建筑物存在安全隐患问题而迟迟不能动工。另外，王作青还提出了解决的办法：“目前我们已提前按《土规》调整后范围进行施工图及预算编制工作，并报送区财政局审核，争取在《土规》调整完成后即可进行施工招投标工作。”

“南冲电排站还有那些前期准备工作未完成，还需要多少时间解决？”江海区人大代表朱学军接棒，向区住建水务局发问。该局副局长吴清贵回答说，在《土规》调整完成后，还需进行工程选址意见报审、工程用地报审、施工招投标等工作。如《土规》调整能在今年10月底完成，施工招投标工作力争能在2018年1月完成。

问题一个接一个。“政府为什么不预留项目发展用地？尽早向上级提出土规调整？”、“请问财政局，如果年内完成土地调规工作，如何确保建设资金落实？……

“刺刀见红”的专题询问会持续了2个多小时，江海区人大常委会组成人员和人大代表共向江海区政府及相关部门提出了9个有关项目建设的问题。高新区党工委委员、江海区委常委、常务副区长、财政局局长陈诚代表区政府就南冲电排站建设问题做出承诺：该项目将由区政府主要领导亲自抓，分管领导直接抓，在最短时间内落实各项措施；按日制定建设进程倒逼时间表，力争在2019年11月前完成投入使用。

周婉玲在会上表示，本次专题询问会的成功开展，为今后这一监督形式的常态化打下了良好基础。为把本次专题询问的效应转化为实际的成果，她表示，区人大常委会将组织好专题询问的宣传报道，抓好专题询问后的跟踪监督，通过持续跟进监督，实现由知情到监督的“无缝对接”，体现专题询问的价值。

会场经典问题集锦

区人大代表马锦德：据调查了解南冲电排站项目原来是有备选方案的，在第一方案因土地规划问题迟迟不能动工的情况下，为什么不启动备选方案建设？

江海区副区长、区住建水务局局长王作青：在工程前期报国土部门审批发现第一方案不符合《土规》后，我们与设计单位研究了工程第二方案，在 2016年4月8日市水务局组织召开的论证会上，专家一致认为工程第二方案主建筑物为了规避《土规》而不合理地布置在堤岸上，形成6米多的深基坑开挖、支护（站址处淤泥层达20多米，对基坑支护的稳定性非常不利），增加工程造价和基坑支护难度。专家建议优化工程布置，以减少开挖和支护工程量，降低工程实施安全风险和投资。为确保工程施工过程及日后运行管理安全，只能选取工程施工安全风险较低的第一方案而进行《土规》调整。根据工程现场情况，除第一、第二方案外，再移址到周边其他地方建设，也存在不符合《土规》的问题。

区人大代表梁门耀：刚才区住建水务局汇报了项目未能动工的主要原因是用地土规问题，土规问题成了制约项目建设的瓶颈，土规问题解决了电排站就可以即时推进，土规问题不解决电排站建设就遥遥无期。请问区政府南冲电排站选址的土地规划有无向市、省、国土资源部申请调整？是什么时候上报的？何时可以得到批复？

江海区副区长、区国土资源局局长区用：按省、市的统一安排，我区于2016年底开始启动土规调整工作。《江海区土地利用总体规划（2010-2020年）调整完善方案》已编制完成，2017年6月16日由区政府报市政府，6月20日经市政府批准报省国土资源厅，我局土地规保与利用科有专人跟踪审核情况，对省国土资源厅提出的意见及时进行补充完善。9月1日省厅各处室已审核通过，9月8日省国土资源厅已批复，预计10月份可以完成土规调整的备案工作，届时土规调整工作全部完成。

区人大代表司徒均权：南冲电排站项目是一个“十二五”期间就要完成的项目。根据调研我们了解到，南冲电排站项目在未立项之前，政府就已经知道项目部分建设用地不符合土规，政府为什么不预留发展用地或尽早向上级提出土规调整？

区国土资源局副局长曾国华：政府已预留项目发展用地。江海区土地利用总体规划（2010-2020年）已预留南冲电排站49.3亩建设用地规模。南冲电排站项目用地59.23亩，其中有35.32亩为农用地，不符合土规。而土地调整工作是由省、市统一安排，上报时间为2017年6月。

区人大代表朱学军：南冲电排站项目已立项，如果项目现在可以动工，是否用原来的立项?还是需重新立项？

区发改统计局副局长何智钧：该项目于2014年11月27日经市发改局以《关于江门市江海区农村重点易涝区整治工程可行性研究报告的批复》（江发改农经〔2014〕991号）文件批复项目立项，项目批文没有明确的有效期，原立项批文仍然有效，如果项目现在可以动工，不需要重新立项，仅需对项目投资规模作调整，我局将积极沟通协调市发改局，确保在10月底前完成项目的调整手续。

区人大代表梁惠强：如何确保南冲电排站项目建设资金落实？

据调研了解目前该项目专项资金只有1001.33万元左右(含注册资本金500万元)，仍缺口资金5000多万元，请问区财政局，如果年内完成土地调规工作，如何确保建设资金落实？缺口资金如何解决？

区财政局纪检组长邓北江：南冲电排站工程属于江海区农村重点易涝区整治项目，估算总投资6367.42万元。为推进南冲电排站工程建设，我局高度重视，多方筹集建设资金，累计争取上级补助资金765.4万元，区本级已落实到位资金1447万元（含注册资本金500万元）。结合目前工程实施进度，已落实到位资金能满足项目开展前期工作的需要。若今年项目达到开工条件，我局将立足本职，努力做好资金保障，缺口资金由区财政足额安排。

感谢李雨溪、黄少茹供稿