日本：2016年七成企业雇用外国实习生都违反劳动法

央视财经（记者 王翔 胡祖赫）近日，日本厚生劳动省公布的一项调查数据显示，2016年被调查的5672处雇用外国实习生的工作场所中，有71%存在违反《劳动基准法》的行为。日本企业在雇用外国实习生方面具体存在哪些违法行为？以及相关的经济背景是什么？

所谓“技能实习生”制度，按照日本政府的定义，是指日本企业邀请外国劳动者来日本，在最长3年的时间里学习先进技术，从而“为发展中国家培养人材”。然而从这次调查披露的情况来看，外国实习生实际上沦为了日本国内最缺乏保障的廉价劳动力。有超过4000处雇用外国实习生的工作场所存在违法行为，比前年增长8.3%，数量之多创下了历年来的最高纪录。

其中，长时间劳动、缺乏安全措施和克扣加班工资是发生最多的3类违法行为。有的日本企业两年内克扣5名外国实习生总额1200万日元薪资，相当于每人每月克扣了6000元人民币；还有部分实习生每月加班最长达到130个小时。日本对外国实习生总共开放了74个工种，主要集中在机械、服装、建筑以及农业等劳动密集型产业，从事的劳动绝大多数是日本人不愿干的脏活、累活和危险工作。一些中介机构向企业推销实习生时，就赤裸裸地把实习生宣传成“只需支付最低工资、乐于加班、休息日也可工作”的廉价劳动力。所以，外国实习生被许多日本企业视为降低生产成本的有效途径，尽管日本政府把培养外国实习生称为“国际贡献”，然而实际情况却与技术培训相去甚远。国际劳工组织也多次就日本滥用外国实习生提出批评，却始终没有得到有效改善。

相关问题的根源在于日本政府没有根据社会结构的变化及时调整雇佣政策。日本社会老龄化进程加剧引发了劳动力不足，尽管日本政府提出了促进女性和老年人就业，甚至寄望于用机器人来解决这一问题，但这些措施目前来看效果都不大。另一方面，日本一直没有对国外开放低端劳动力市场，在这种情况下，技能实习生制度就成为了日本企业变相引进海外青壮年劳动力的主要方式。所以，正是日本政府在开放劳动力市场方面的相关政策不到位导致了外国实习生沦为不法企业的盘剥对象。以上就是我们在东京所做的观察。

（本文编辑：魏园园）