“一带一路”将重塑中欧的未来(盘古智库点评)

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欧盟委员会前主席、意大利前总理罗马诺·普罗迪出席论坛并发表主旨演讲。

导读

4月21日，由盘古智库、财经和都灵世界事务研究所主办的“盘古智库·洞见高峰论坛——一带一路与中欧经贸合作”主题会议在北京举行。欧盟委员会前主席、意大利前总理罗马诺·普罗迪出席论坛并发表主旨演讲。

这也是盘古智库助力“一带一路”峰会系列的第一站，此次会议联合发布了《“一带一路”政策框架下的中欧投资机会》报告。作者乔治·普罗迪为博洛尼亚大学教授，意大利都灵世界事务研究所高级研究员，法恩瑞为北京大学中欧关系史专业教授、北京大学地中海区域研究中心副主任。盘古智库高级研究员景桦、郑联盛做了相关点评。

文/盘古智库高级研究员景桦、郑联盛

中、欧分别作为东、西方文明的发源地，在历史上就经由古代的丝绸之路连结在一起。如今的“一带一路”倡议，作为一项具有巨大开放性和包容性的经济合作倡议，同样需要欧洲的积极参与。正如报告所说，欧洲将是影响这一倡议能否成功的关键因素。

“一带一路”倡议的核心内容是“五通”，打通欧亚市场是其中非常重要的环节。欧洲正在推动以“互联互通”为计划，也需要把握以中国为代表的东亚高速发展所带来的机遇。这两大计划之间，显然有着相当大的对接空间。通过路上和海上丝绸之路，中国与西欧之间的距离将大大缩短，贸易成本将大大降低。不仅中方能从中受益，对欧洲而言也是意义重大。广而言之，“一带一路”本身就是以共赢为目标的倡议，中国当然能够从中受益，但这是以相关国家共同受益为前提的。

同样重要的是，反全球化的思潮和民粹主义正在全球蔓延，并且有愈演愈烈之势。这是导致英国做出脱欧决定的原因之一，也有可能对今年欧洲各国将举行的一系列选举产生影响。在这种情况下，中、欧这两大经济体建立更为密切的经贸关系，让更多的企业、民众从跨越国界的贸易往来中受益而不是受损，无疑比其他所有理论宣教和政策宣示都更有说服力。

当然，任何国家间的合作特别是经贸合作，要具有持久的生命力，就必须有强大的内生动力，而不能是人为推动的结果。在新的历史形势下，欧盟需要进一步完善欧洲一体化的进程，中国则通过“一带一路”加强与区域经济及全球经济的互动。双方在区域和全球经济一体化中具有较强的共识，这是双方合作的理念前提。中欧在经济结构上也具有很强的互补性。中国在劳动密集型制造业上具有优势，欧洲在消费升级领域具有全球竞争力；中国在基础设施建设上具有领先性，欧洲在基础设施软件服务上具有优势。这是促进双方合作的核心因素。

在这里，我们想就中欧在“一带一路”框架下的经贸合作提几点具体建议。这些建议有些或与报告正文有所重合，我们也没有刻意回避，因为这恰恰反映了双方之间的共识之丰富。

第一，欧洲在经济基础设施建设特别是软件建设方面比中国具有更加丰富的经验，比如，如何进行环境影响评估、如何进行风险管理、如何吸引私人资本、如何进行后续管理等。这是中国“一带一路”建设中应该吸取的经验，也是双方在“一带一路”框架下合作的重要领域。

第二，中欧在“一带一路”以及其他框架下的双边投资机制建设十分重要。当前，中欧两个经济体在先进制造、工业升级、信息产业、能源和可持续发展等双边投资发展十分喜人，进一步构建中欧都认可的双边投资机制，甚至构建新型的双边投资协定（BIT）对于双方的发展都是十分有益的。当然，这里也涉及到绿色投资、不平衡等问题。但应当看到，中欧投资中的结构性问题并非都是政策刻意所为，有全球分工体系的原因、要素禀赋的原因，当然也有政府政策有待完善的原因，需要双方共同努力来解决。

第三，中欧人文交流合作的空间巨大。两个经济体都是世界文明的发祥地，在文化产业、遗产保护、当代艺术和青年交流等领域都具有合作空间。中欧经贸投资是十分重要的，但是，人心相通、相互包容、文化融合也十分重要。

当然，中欧合作也不可能是一帆风顺的。传统的政治互信不足，和双方之间的贸易不平衡，都可能深刻影响“一带一路”的建设。比如，有西方媒体将“一带一路”倡议看作是中国版的“马歇尔计划”，有人怀疑“16+1合作”是否有分化欧盟的意图，还有些人担心“一带一路”下的项目能否遵守欧盟市场规则。类似的问题和疑虑还有很多，需要我们在“一带一路”框架下，通过更多实实在在的合作，不断摸索寻找解决障碍和摩擦的方法，消除各种不必要的疑虑和误解，共享欧亚大陆互联互通带来的新机遇。

主编邮箱：xinshuping@pangoal.cn

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