让人民群众有更多获得感

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  站在“十三五”的首个年头,回望第五次党代会以来的五年,民生建设已经成为我市经济社会发展中最耀眼的亮点:坚持每年将财政新增支出的90%以上投入民生,近五年累计安排民生类资金510亿元,为前五年的3.3倍;累计滚动实施了48项省市民生工程,惠及全市城乡居民;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达26226元和11892元,年均增长11.6%和13.5%;住户人均储蓄存款38884元,居全省第3位;积极拓宽农民增收渠道,农民收入连续十一年实现快速增长……
五年砥砺奋进,五载春华秋实。五年来,全市各项民生社会事业加快发展,基本公共服务能力迅速增强,民生保障水平显著提高,城乡居民收入大幅增长,人民群众期盼解决的上学、就医、住房、就业、养老等问题得到有效破解,人民幸福指数位居全省前列。
民生支出一年比一年多
“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”这是市委、市政府对150万黄山人民掷地有声的承诺。近年来,我市坚定地把保障和改善人民生活作为经济社会发展的首要目标,把民生作为头等大事来抓,不断加大财政投入,初步建立了符合市情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系,使人民群众在共建共享发展中有更多获得感。
作为一个地方财力并不强大的山区城市,虽然经济下行压力大,财政收入增长放缓,但该给群众办的实事一件也不能少。市委、市政府坚持小财政办大民生的理念不动摇,坚持财政再紧保障民生的力度不减弱,倾注真情实感,投入“真金白银”,多谋民生之利,多解民生之忧。
五年来,我市坚持每年将财政新增支出的90%以上投入民生,累计共安排民生类的支出达510亿元,财政支出年均突破100亿元,增幅17.8%,支出规模增长2.2倍。
一滴水可以折射太阳的光芒,一项民生工程就是一片阳光。在市委、市政府改善民生的重要举措中,民生工程是最重要的抓手。
我市对民生工程项目做到资金安排优先、规划选址优先、土地供应优先、工程安排优先,确保一项一项抓好落实。同时,市委、市政府全面压缩“三公”费用,优先保证民生工程资金,用实际行动贯彻“政府过紧日子、群众过好日子”的执政思想。
五年来,我市累计滚动实施了48项省市民生工程,投入由2011年的15.4亿元增加到2015年的33.11亿元;惠及全市城乡人民,人均受益由2011年的1100元提高到2015年的2237元,年均增幅达到20.7%。我市的民生工程工作连续多年在全省民生工程考核中位居前列。
数字的背后,体现了市委市政府最深切的民生情怀。
民生保障网越来越坚实
一笔笔“真金白银”的按时拨付,让一项项民生工程顺利实施,也让一幅幅温暖的民生图景映照万家灯火。
按照中央提出的“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路,以及“保基本、兜底线、促公平、可持续”的要求,市委、市政府狠抓就业民生之本,狠抓教育民生之基,狠抓社保民生之依,狠抓就医民生之急,狠抓安居民生之要,狠抓人居环境民生之需,狠抓扶贫开发民生之重……努力实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。
我市坚持就业优先战略,持续扩大就业规模,不断优化就业结构,高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业保持稳定,面向全体劳动者的职业培训制度和就业服务体系基本建立,创业扶持力度逐步加大。五年来,全市城镇新增就业10万人,农村转移劳动力11.7万人,就业技能培训5.4万人,创业培训1.8万人,高校毕业生就业率达到95%以上,城镇登记失业率控制在3.9%以内。
我市以办好人民满意教育为出发点和落脚点,努力促进全市教育事业全面发展。五年教育支出累计64.37亿元。全市义务教育经费保障投入5.29亿元,补助学生47万人;有序实施了中心城区教育布局调整工作,整合设立黄山职业技术学院和炎培职业学校,高标准建成屯溪一中新校区,顺利平稳实施屯溪一中等3校联动搬迁,组建非遗职业教育集团和旅游职业教育集团,各级各类教育协调发展。
我市牢固树立“以民为本,为民解困,为民服务”的理念,持续扩大社会保障覆盖面。五项社会保险参保人数93万人次,城乡居民社会养老保险参保人数80.6万人。企业离退休人员养老金和城乡低保、农村五保、重点优抚对象补助标准稳步提高并按时足额发放,省内异地就医实现即时结算。大病保险全面启动,城乡医疗救助9.1万人次。新开工建设各类保障性住房和棚户区改造安置房3.6万套,发放廉租住房租赁补贴5452万元,累计解决或改善4.6万户中低收入家庭的住房困难。惠残民生工程投入5883.5万,惠及残疾人72505人次。
我市把扶贫开发工作摆在更加突出的位置,建立贫困村为重点、工作到村、扶贫到户的工作机制,深入开展“万名党员干部帮万户”活动,大力实施精准扶贫,全力推进精准脱贫。五年来,全市9.3万人稳定脱贫,贫困发生率从12.87%下降到5.03%,贫困群众收入持续提高,贫困地区基础设施和村庄面貌明显改善。
人民群众幸福感不断提升
以经济发展改善民生,以改革创新保障民生,以社会进步创造美好生活。市委、市政府用一项项举措回应民生心声,体现了为民服务的宗旨。过去的五年,是我市人民生活持续改善的五年,公共服务能力提升,城乡发展差距缩小,人民幸福指数位居全省前列。
幸福生活体现在城市功能的增强。我市高度重视创新型城市建设,连续两届荣获全国科技进步先进市称号。加快建设智慧城市,建成城市数据中心,12345统一呼叫中心上线运行,社会服务管理信息化取得实效。
幸福生活体现在精神文化上的富有。我市公共文化服务体系日益健全,群众性文体活动蓬勃兴起。在今年的里约奥运会上,吕秀芝荣获女子20公里竞走铜牌,实现了我市奥运奖牌零的突破。
幸福生活体现在社会安全的提高。我市加强和创新社会治理,平安黄山建设深入推进,群众安全感连续五年位于全省前列,荣膺全国社会治安综合治理优秀市“三连冠”并捧回“长安杯”。
幸福生活体现在生命财产的安全。我市扎实做好地质灾害防治工作,1.16万人消除地质灾害隐患威胁,金竹岭、阳台等地质灾害隐患得到有效治理,防灾减灾能力进一步提升。
幸福生活体现在城乡差距的缩小。五年里,全市财政支农资金投入77.1亿元,安排一事一议项目3774个,受益人口达442万人次。积极拓宽农民增收渠道,农民收入连续十一年实现快速增长。
民生改善之路没有终点站,只有连续不断的新起点。站在“十三五”开局之年的新征程上,市委、市政府将更加注重民生、保障民生、改善民生,让每一个家庭、每一个社会成员都有更多实实在在的获得感。

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