破解农村养老难问题，需立足实际“开处方”

“实施城市更新行动，推进城镇老旧小区改造”“解决好大城市住房突出问题，住房问题关系民生福祉”。在刚刚闭幕的2020年中央经济工作会议上，有关城市工作的内容被多次提及。“城市的核心是人。”5年前的12月20日至21日，习近平总书记在中央城市工作会议上强调，“做好城市工作，要顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民。”（来源：央广网2020年12月22日）

改革开放以来，我国经济社会发展取得了举世瞩目的成就，正向着全面建成小康社会大步迈进。然而如同大多数国家一样，我国老龄化问题日趋严重，已经并将越来越深刻的影响到社会经济各个方面的发展进程。

针对农村养老难问题，我们认为应该从以下四方面着手解决：

1.科学规划养老服务体系，加强政策扶持力度。建立家庭为主体，政府为主导，社会力量主要参与的养老服务体系。既要强调子女的养老责任意识，又要为经济困难的重度失能老人家庭提供政府购买的服务，减轻家庭内部照料负担。同时构建了分层分类的居家养老服务格局，为失独、独居、孤寡老人开展“智慧养老”、银龄互助、志愿者服务等项目。大力推广政府购买服务，引导和鼓励社会力量成为市场主体，并适时引入对社会组织的评价机制，以充分调动了社会组织的积极性。

2.引入养老服务评估机制，推广互助养老模式。建立和完善养老服务评估机制，根据评估结果，对符合条件的老年人给予差别化补贴。逐步推广建立以互助养老为主体，以政府购买服务、“银龄互助”和志愿帮扶为主要服务形式，以居家养老服务照料中心、老年星光之家、互助服务点为载体的互助养老服务新模式。

3.探索建立多种模式养老服务，提升服务水平。在完善居家养老服务照料中心功能配备的基础上，探索多种模式吸引老年人入住照料中心，从而提高居家养老服务设施使用效益。服务内容从单一居家养老向医养融合发展。通过照料中心和社区卫生医疗机构签约，或者社会组织进驻合作的方式，为辖区老年人提供医护服务；尝试建立开展以家庭医生的形式为老年人提供由政府或自己购买的上门诊疗服务。志愿互助从个别化向普遍化转变。鼓励各行各业、各年龄阶层的志愿者群体参与为老服务，充分发挥志愿者在养老服务中的作用。开展养老服务质量监督和满意度调查，接受老年人的意见建议，从而不断提升全市居家养老服务水平。

4.加强新型养老服务宣传，提高人群认可度。通过广播、数字电视等媒体，加强对农村居家养老服务工作的宣传，引导和鼓励社会公众参与爱心服务，积极争取社会各界的支持；加强对农村老人思想观念、生活习惯的教育引导；大力弘扬孝文化，增强子女赡养老人意识；加大农村居家养老服务典型事迹的宣传力度，营造尊老、敬老、爱老、助老的良好氛围，不断提高新型养老服务在人群中的认可度。