海西州《十三五》文旅产业发展圆满收官踏上文旅发展新征程

“十三五”以来，海西州文体旅游广电系统坚持事业和产业“两手抓”这一基本思路，牢牢把握加快现代公共文化体系建设、加快文化产业发展，文化旅游深度融合、全民健身上升为国家战略等机遇，统筹推进文体旅游广电事业和产业发展，深化文化体制改革，增加公共文化产品和服务供给，全面推动文化旅游繁荣发展，增强文化旅游软实力，为海西率先在全省建成全面小康社会提供强有力的思想保证、精神动力、智力支持和文化条件。

一是各项任务指标超前推进。“十三五”期间，截止2020年10月底，全州旅游接待总人数达7487.72万人次,实现旅游收入415.76亿元。提前完成“十三五”接待总人数1200 万人次以及旅游总收入100亿元的目标。A级景区由十三五初10个增加至13个。公共文化服务体系日趋完善，州、县、镇、村四级服务体系基本建立，文化产业销售收入72938.5万元，文化产业法人单位数达169家，“三馆一站”覆盖率达120%，全州现有广播电视台6座，广播电视转播台14座，广播电视补点站13座，全州广播电视人口综合覆盖率分别达99.02%和99%。大型体育场馆免费低收费开放率达100%，人均体育场地面积达3.6平方米，位居全省前列。

二是公共文化旅游服务成绩斐然。“十三五”期间完成公共文化旅游设施网络、提高公共文化旅游服务效能、增强公共文化旅游发展活力、深入开展群众文化旅游活动、着力培养基层文旅人才队伍、创新公共文化旅游管理体制和运行机制等6项工作，海西州“三馆一站”覆盖率120%，全部实现零门槛免费开放，年均开展各类公益性文化展演、讲座等活动1600场次以上;格尔木市成为首批国家公共文化服务体系示范区;全州四级公共文化服务体系初步形成,公共文化服务能力显著提高，全州人均文化事业支出可达205元，群众文化活动参与率达到80%以上。旅游服务行业规模迅速扩大，旅游接待能力全面增强，水上雅丹、天空壹号、重点景区加快建设，设施日趋完善，成为带动旅游业发展的重要增长点。旅游基础设施建设进一步加快，基础条件和配套服务得到有效缓解和改善，全州共有A级景区13个(AAAA级5个,AA级6个，AA级2个)星级饭店达74家、乡村旅游接待点68家，国家重点旅游乡村2个，国家特色小镇1个，风情小镇1个。旅游业进入开发程度最快、发展形势最好的时期。

三是文化旅游项目落地有音。认真谋划储备“十三五”文化旅游项目库，将格尔木察尔汗盐湖工业旅游项目、德令哈市巴音河景观带（一期）、柴达木自驾车营地等185个文化旅游项目纳入全州“十三五”文化旅游产业项目库中，重点加快建设茶卡盐湖景区创建、察尔汗盐湖开发建设、柯鲁柯风情小镇等24项重大文化旅游项目。2016年重点实施45个村级农民体育健身工程，完成投资225万元；海西州会展中心，完成投资8000万元；95个村级文化活动室，累计完成投资3097万元；8个电影院，累计完成投资4340万元；6个图书馆、文化馆，累计完成投资4178万元。实施海西州中央广播电视节目无线数字化覆盖工程，累计完成投资3512万元。重点旅游景区项目，昆仑山国家地质公园保护设施建设，完成投资1000万元；德令哈柯鲁柯镇农垦文化风情小镇，完成投资13000万元；德令哈游客服务中心、汽车旅馆等旅游项目共完成投资5500万元；大柴旦温泉原生态文化旅游产业园，完成投资800万元。2017年重点推进133个村级基层综合文化服务中心、197个农牧民体育健身工程、乡镇11人制足球场等一批公共文化服务新建项目，累计完成投资7075万元；全州旅游项目固定资产投资共实施37个项目，主要建设实施茶卡盐湖景区二期改造、昆仑山景区国家地质公园保护设施、大柴旦温泉配套设施和水上雅丹、天空壹号景区等重点旅游项目。2018年重点建设市、县社区笼式足球场，社区多功能运动场，乡镇农民体育健身工程，乡镇电视转播台等文化项目24个，累计完成投资6687万元。重点实施各类旅游项目33个，其中新建西王母瑶池景区建设、察尔汗盐湖景区开发、乌兰天空壹号景区开发项目等23个项目，续建德令哈汽车旅馆、大柴旦水上雅丹景区开发、都兰国际大酒店建设等10个项目，累计完成旅游投资54.6亿元，固定资产投资14.7亿元。2019年主要实施建设西王母瑶池景区游客服务中心、乌兰县茶卡镇丝绸之路驿站生态文化园、大柴旦水上雅丹旅游景区开发等179个文旅项目，完成固定资产投资12亿元，文化旅游投资51.3亿元。2020年已实施65个文旅项目开复工建设，主要实施德令哈市全民健身中心、茫崖市游泳馆、大柴旦商业步行街等文旅建设项目，已完成海西州歌舞团排练维修、唐古拉山镇文化旅游建设、格尔木市广播电视台采编制播高清化改造建设等17个文旅项目，截至目前，已完成固定资产投资9.8亿元，文化旅游投资12.9亿元。

四是公共文化旅游服务供给能力全面提升。“十三五”期间重点实施文化艺术精品战略、鼓励文艺作品繁荣创作、完善文艺作品评价激励和传播推广体系等3项工作。创作完成了“天空之镜”等3台大型剧目，10个小型节目，鼓励各地结合文化资源优势，开展群众性文艺创作，以点带面推进全州舞台艺术创作的普遍繁荣。“十三五”期间，海西州先后举办海西州文化旅游艺术节、“孟赫嘎拉”文化节、国际高原音乐节、“爱在柴达木·梦在钱塘江”文旅推介会等一批重大节庆、会议、旅游推介等形式多样、内容丰富的系列活动，营造浓厚的文化旅游节庆氛围。组织开展“百日攻坚”“三下乡”“送欢乐下基层”等文化惠民送戏下乡演出900余场次，服务基层群众24万余人次;赠送图书等各类宣传品16000余件；“柴达木之夏”演出264场，成为我州群众品牌文化活动；农村公益电影累计播放8600场次，服务观众62余万人；举办“全民阅读共建书香海西”等各类读书活动120余项。截至目前，州图书馆共接待读者36万余人次，借还图书31000余册。译制《塔克拉玛干的沙漠》、《三人行》等64部电影，《保护蒙古马》、《昆仑山下的柴达木》等纪录片及旅游宣传片17部，开展下乡送译制电影活动36次，赠送影片720000余部（3）文化作品成绩斐然。海西州译制影片《寒战》、《藏檠多吉》、《忠诚与背叛》在八省区蒙古广播电视优秀作品评析会上分获二、三等奖;《德令哈之夜》获第13届世界民族电影节最佳影片提名奖、最佳电影音乐奖;省级非物质文化遗产项目“蒙古族服饰”在2017年国际文化艺术交流大赛中荣获大赛金奖。

五是海西文旅品牌宣传影响力迅速提升。“十三五”期间茶卡盐湖、天空壹号、水上雅丹等一批重点景区景点知名度越来越高。茶卡盐湖景区加快创建5A级景区工作，入围“神奇西北100景”榜单，荣获“2018中国最具影响力景区”称号；将军楼主题公园成功评定为国家4A级旅游景区和省级红色旅游景区；茶卡镇获国家首批“特色小镇”称号，天空壹号成功创建4A级景区；莫河驼场进入国家重点乡村旅游村名录；海西州和格尔木市入围“畅游中国100城”榜单。重点景区成为了带动地区旅游经济发展的重要引擎。积极组织“祖国聚宝盆•神奇柴达木”—青海人游海西活动和“大美青海•旅游净地─青海人游青海”旅游专列活动，开通旅游专列7趟，带动两地游客8000余人次。顺利完成《魅力中国城》《中国推介—好客中国》等节目录制，以“代言主播”的形式宣传推介我州文旅资源及特色农牧产品。不断完善文旅融合智慧服务平台—“云游柴达木”内容，访问量已突破20.43万人次。在北京中汇广场、世贸天阶等7处核心商圈、交通枢纽通过LED屏幕联播海西外宣广告，开展精准文旅宣传。打造“航空+旅游”新模式，创办季度刊物《雪小豹文旅资讯+大美青海》《东方之旅》。截至目前，新华网、人民网、学习强国等20余家主流媒体，共计刊载海西文体旅游广电相关信息3000余条。圆满完成青洽会海西分会各项工作任务，签约5个项目，签约资金达8.5亿元。

六是文化遗产保护传承成绩斐然。“十三五”期间坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针，科学规范地加大文化遗产保护力度。重点推动文物遗址保护、加大文物执法力度、大力提升文博领域服务水平、开展现代遗存普查开发、建立完善非遗传承保护机制、加强非物质文化遗产保护传承工作、推进文化生态保护区建设等7项工作。全国重点文物保护单位100%实现“四有”保护，即有保护范围、有保护标识、有记录档案和有保护机构；重大文物险情排除率达到100%。非遗保护四级名录体系进一步健全，文化生态保护区建设取得明显成效，文化遗产对全州经济社会发展的贡献率明显提升。全州共有274处不可移动文物点，其中，全国重点文物保护单位5处，省级文物保护单位40处，县级文物保护单位118处，有序推进都兰热水古墓、乌兰泉沟2号墓的抢救性挖掘保护工作和乌兰泉沟一号墓出土文物的修复保护工作。积极开展“5.18国际博物馆日”宣传活动，发放宣传资料12000余份。组织巴音河、雅沙图烽火台、鱼卡烽火台及关堡维修保护工程建设项目及时复工，严格按照施工合同要求实施维修保护项目。“青海乌兰泉沟吐蕃时期壁画墓”入选2019年度全国十大考古新发现揭晓。州民族博物馆“网上博物馆”正式开通。圆满完成海西州刺绣资源调查登记工作，全州调查登记刺绣从业者6640人，整理归类92份册信息表。“十三五”期间研究制定《海西州在城乡建设中加强历史文化遗产保护和利用的指导意见》,收集500余本文化书籍和影像资料,出版非遗丛书4本，申报3个项目拟列入黄河流域生态保护非遗保护利用重大项目工程，筛选文物76件在首都博物馆进行参展，以发放文物保护宣传资料及常态化检查管理机制，进一步促进居民文物保护意识提升和全州文物保护工作有序推进。

七是文化旅游产业全域格局初步构建。以文化旅游创意为基础，以特色文化资源为依托，以文化旅游业为重点，加快构建结构合理、门类齐全、科技含量高、富有创意、竞争力强的现代文化旅游产业体系，初步建立特色鲜明、重点突出、布局合理、链条完整、效益显著的特色文化产业发展格局、一是构建了各具特色的“五大旅游目的地”空间格局（德令哈、格尔木、乌兰、大柴旦、茫崖）。二是推动了风景廊道建设。通过完善水上雅丹等各景区设施建设，“奇幻雅丹”“万山之祖”“天空之镜”三个风景廊道逐步形成和完善，扩大了旅游品牌影响力。三是旅游精品路线多样化。打造青甘线、青藏线、柴达木环线等10条精品旅游路线，串联景点，形成线路类型多样、特色突出的旅游路线产品。四是推进自驾车营地建设。结合《青海省自驾车旅游示范省发展规划》，统筹“通道+景区+城镇+营地”建设，加快推进自驾车营地等营地建设，着力打造了特色体验型主题营地。

八是体育产业迎来强势腾飞。“十三五”期间认真贯彻落实《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费若干意见》，深入实施《全民健身条例》和《全民健身计划（2015-2020）》，在加强体育公共服务、不断提高服务能力和水平的同时，促进体育事业与体育产业协调发展，健全完善公共体育服务体系，初步形成四级公共体育设施网络。截至目前，海西州共举办11项国际赛事、30余项全国性赛事、310余项州县级群众体育赛事，以“那达慕”大会、“孟赫嘎拉”等民族活动为平台，深入开展马术、摔跤、射箭等民族传统体育项目，增强民族体育自我发展能力。全州室内体育场馆10个，群众文化体育活动综合场馆13个，公共体育场6个，游泳馆4个，笼式足球场14个，篮球场260个，乒乓球场107个，全民健身路径421条，乡镇体育活动站点35个，村级农牧民体育健身工程全覆盖。全州文化体育活动馆覆盖率达88%，100%的乡镇建有篮球场，60%以上的城市街道、40%以上的乡镇建有体育组织，100%的城市社区和70%以上的农村社区建有体育健身站点，人均体育场地面积达3.6平方米。全州共有体育彩票销售点90个，年均销售额达7301万元，今年截止目前销售额达4820万元。

九是广播电视事业安全有序。“十三五”期间重点做好提升广播影视传播水平、构建覆盖城乡的广播影视公共服务体系、全面加强广播影视传输能力建设、培育发展广播影视产业等4项工作。全面实现州县广播电视数字化，市县实现影院全覆盖。农村牧区实现广播电视“村村响”、“村村通”、“户户通”。全州广播电视人口综合覆盖率达100%。全州广播电视人口综合覆盖率分别达99.02%和99%。广播电视覆盖方式多样，涵盖有线数字电视、无线数字广播电视、模拟电视，IPTV、村村通、户户通等。全州实施33个无线发射台中央广播电视数字化改造工程，海西州县级融媒体中心相继挂牌成立，首批县级格尔木融媒体中心试点城市已建成;各级播出机构也相继开通了微信公众号、“云上海西”“巴音河畔”等手机APP，逐步形成导向正确、立体多样、传播高效的现代传播体系。全州圆满完成元旦、春节及疫情期间等重要保障期的广播电视安全播出工作，疫情期间第一时间制定下发广播电视安播实施方案，全州各村级大喇叭共播发疫情防控知识160783余条(次);重点推进《青海省县（市）级广播电视台宣传管理实施细则（试行）》等制度的执行，整顿规范广播电视无线电秩序，进一步提升广播电视和网络视听的规范化和高质量发展。