河南省太康县高贤乡养老院内,一出地方戏曲正在上演,表演者是75岁的徐修申和68岁的刘振玉,两人一拉一唱,配合默契。台下,几十名戏迷听得津津有味,他们都是当地农村特困老人。“在这里吃得好、住得好,还能经常唱两嗓子,舒坦!”表演结束后,徐修申笑着说。太康县近年来推行“集中供养”“居村联养”“社会托养”“亲情赡养”“邻里助养”五养模式,探索农村特困人员养老新路径,近万名像徐修申一样的特困老人得到妥善供养。(来源:人民网-人民日报2020年12月28日)
可以说,现在农村实行以土地保障为基础,家庭养老为主与社会扶持相结合的养老模式,已经不适应农村养老的现实需求。当务之急是加大社会投入,创新保障机制,建立以家庭养老为基础、社会养老服务网络为辅助、公共福利社会养老手段为补充、社会保险制度为保障的养老体系,逐步实现养老体系从家庭养老为主向社会养老为主的过渡。
当前,由于保障水平偏低,加上农村生产生活压力大、养老服务机构少、子女外出打工无人照料,“农村空巢老人对经济扶持以及照料的需求明显高于精神、心理慰藉的需求。”从一定程度上来说,“这与城市空巢老人的需求优先顺序正好相反。”笔者认为,应尽快研究制定有关农村空巢老人社会保障体系与服务体系的指导性文件和法规,以村委会为依托建立农村空巢老人养老服务站,以村为单位建立空巢老人档案,建立健全农村空巢老人求助联系网络,使他们在危急时能得到及时救助。
也就是说,在传统养老方式难以为继的情况下,应通过立法为社会力量参与养老事业提供便捷、可靠的保障。地方政府可以把有关养老服务的发展列入本地社会经济发展的规划大纲,将养老事业作为整体经济建设的配套,有效保障养老事业的专项资金、土地等方面的投入。
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