【拆迁趣闻】来自地球另一端的故事：美国也有“钉子户”！

【拆迁趣闻】来自地球另一端的故事：美国也有“钉子户”！

在2020年的今天，新冠疫情依然是个大家都关心的问题，在地球的另一端的美国，依然稳稳的坐着新冠疫情感染人数第一的位置。在征地拆迁的领域，我们会问：美国也有“钉子户”吗？北京京康律师事务所主任史西宁律师用一个故事来讲述下美国也有“钉子户”的事实。

故事一:

上世纪90年代末，美国康州的新伦敦市(New London, Connecticut)为振兴发展，决定对城市的某个地段进行开发，但遭遇两个“钉子户”的阻挠。在协商未果的情况下，新伦敦市的市政府拿起法律武器与两个钉子户开始了法庭诉讼，官司一直打到最高法院。最终，市政府以微弱优势赢得了有利于自己的裁决。

此举在全美各地掀起轩然大波，很多人都表示反对，并担心这会成为政府日后滥用公权的先例。民众的反对最终引起了联邦的重视。2006年，布什总统发布行政令，明确规定联邦政府必须出于对公众福利的考虑才有权征地。

随后，美国几十个州的州政府也纷纷出台立法，对政府在征地过程中的具体职责做出明确说明和限定。一次“强拆”拆出几十部专题立法，这堪称立法史上的奇迹。在这一过程中，除了普通民众主人翁意识的表现外，政府对民众抗议的尊重与配合，尤其令人印象深刻。

故事二：

另一个故事发上在美国华盛顿，马塞诸塞大街上有一片机器轰鸣的繁忙建筑工地，一幢现代化的大厦正在拔地而起。但在建筑工地的中央却有一栋陈旧的小楼，与即将建设的大楼极不协调，小楼的三面都被建筑工地包围，深深的建筑地基使小楼看上去像空中楼阁一样摇摇欲坠。这栋小楼的主人斯普瑞格思先生，一个默默无闻的建筑设计师，小楼就是他的事务所，他每天按时到小楼里上下班，任凭周围的喧哗。

斯普瑞格思先生在1980年花13万美元买下了这栋小楼，二十多年后，小楼的市场价格升到了30万美元。建筑商一口气成片买下了小楼周围的房子，但在斯普瑞格思先生那里却碰了钉子，最后建筑商提出了300万美元的高价，斯普瑞格思先生仍然不为所动。

后来，斯普瑞格思先生提出了一个要求，就是把他纳入新建筑的备案设计师。,但斯普瑞格思先生的设计思路实在不入流，最终遭到了挽拒：“我们感谢你的帮助，但我们不想成为你的人质”。建筑商最终放弃了与斯普瑞格思先生交涉，重新规划了设计，在斯普瑞格思先生小楼的三面和上面建筑开工。

史律师评析：

普通民众的利益之所以能够得到充分尊重和保护，除了西方社会重视保护私有财产的文化传统外，还在于政府的公平执法，而实现这些的前提，是政府一般不介入商业用途的地产开发——土地征用，房屋拆迁补偿等问题，被认为是开发商和地产被征人之间的商业行为，一般由双方自行协商解决。

当然，这并不代表政府对其中可能存在的纠纷不作为。相反，政府对涉及开发拆迁等环节有明确详细的规定：除严禁政府官员从中牟利外，还要求征迁双方自愿平等，禁止以强欺弱或无理纠缠等不合理现象发生。

当然出于道路、学校、医院等公益建设的需要，美国政府也会以公众代表的身份介入土地征收。但即便如此，各级政府在行驶征地权时，也要严格遵守宪法和法律的相关规定：“在没有取得公正赔偿的前提下，私人财产不得被充公；各州在未经法律的正当程序下不得擅自剥夺私人财产”。针对“钉子户”必须通过正当的法律程序，而不能强行私拆——尊重私权，公正赔偿等原则被贯彻执行。