山东的“二次开放”，可否让北方再向前冲一冲？

　　12月8日，胶东五市在京举行胶东经济圈一体化推介大会，青岛市委书记王清宪这样总结胶东区位优势：

　　承接南北、辐射东西的重要战略要地，东向日韩、西向“一带一路”沿线国家的新亚欧大陆桥的重要节点。

　　1个月前，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）正式签署，成员包括东盟10国，以及中国、日本、韩国、澳大利亚和新西兰，参与国之间超过90%的货物贸易将实现零关税。更为重要的是，在RCEP的加持下，期待18年的中日韩自贸协定柳暗花明。

　　左手RCEP，右手上合自贸区，中间坐拥中日韩自贸区核心圈，站立在中国东西两大朋友圈交汇点的山东，在新旧动能转换的艰难跋涉中迎来了曙光和外来助力。

　　遥想30年前，日韩企业大举入驻山东，三星、大宇、LG、松下、三菱，山东的日韩企业一度超过1万家。去青岛，去胶东，成为当年打工人首选目标。也正是这种超大规模的产业转移，为今天山东工业体系打下了坚实基础。

　　30年后的今天，山东可否凭借“二次开放”，深度融入国际国内大循环，再造一个新山东？

　　事实已经证明，开放才是最好的解药。

　　RCEP成功建群，证明“中国开放的大门不会关上”，超级朋友圈将为世界经济格局产生深远影响。

　　根据国际机构会议报告指出，RCEP协定可能会成为世界经济的重要新支点，潜在参与者的总GDP为49.5万亿美元，约占全球总量的39％。根据预测，到2050年这一数字可能会增加到250万亿美元。

　　虽然参与国家众多，但RCEP最大的看点还在中日韩之间的贸易协议。这是中国首次跟日本达成自由贸易协定（FTA），同时也是日本和韩国首次达成FTA。

　　从体量看，RCEP的15个国家中，东盟国家普遍经济实力较弱，领头羊还是中日韩三国。15国2019年GDP前3名是中国、日本、韩国，分别是14.22万亿美元、5.18万亿美元、1.66万亿美元，分别排世界2、3、11名。

　　所以，作为日韩近邻的山东，恰好站在了RCEP的“阵眼”上，应该是中国最受益的省份之一。

　　地处“一带一路”国家战略的海陆交会点，一旦东向和日韩为代表的RCEP对接成功，那么，山东将毫无疑问迎来自己的“二次开放”。

　　中日韩自贸区谈判已经持续了多年，也是三国共同的利益诉求。中国是日本和韩国的最大贸易国，日、韩分别是中国的第二大、第三大贸易伙伴，也是第一大和第二大投资来源国。中日韩如果能够形成一个高水平的FTA，相当于是RCEP+，对于中国贸易投资便利化都将发挥非常重要的作用。

　　值得肯定的是，RCEP的达成为中日韩自贸区谈判增加了动力。相比于东盟各国，中日韩舆论更看重RCEP对FTA的铺垫作用。打个简单的比方，中日韩三国本来要爬五层楼，现在RCEP电梯已经带上了三层，只剩下两层要爬，这意味着三国后续的谈判就简化了很多内容。

　　从各方反应来看，中日韩三国政府都有意愿更进一步加快谈判。11月19日，商务部表示，中方愿与日方、韩方一道，加快推进中日韩自贸协定谈判，力争尽早取得实质性成果。11月24日至27日，中国外长访问日本、韩国。在达成的共识中，推进中日韩自贸协定谈判及区域合作进程格外亮眼。

　　目前来看，一切都在为中日韩自贸协定顺利签署预热。

　　“二次开放”的大门已经打开，站在门口的山东，能否带领北方冲一冲？

　　山东要谈开放，关键在日韩两国。

　　其实，东盟才是山东第一大伙伴国和第一大出口市场，也是最受山东投资者欢迎的地区。今年全球经济遇冷，许多国家和地区外贸进出口近乎停滞，山东与东盟的贸易却出现逆势增长，进出口数据都远超过预期，山东1/4的境外投资都集中在东盟。

　　但山东与东盟的贸易大多是输出贸易，尤其是工程基建。要借助外力推动新旧动能转换和产业升级，能够依靠的，只有日韩。

　　日韩是亚洲为数不多的两个发达国家，工业基础、贸易体量、金融实力在全球都屈指可数。只有不断深化与日韩的经贸关系，山东才有能力不断提升自身的竞争力。

　　首先，山东与日本、韩国一衣带水。威海是距离日韩最近的城市，直线距离只有93海里，距离日本174海里。在青烟威的街头，随处可见日本人和韩国人，很多住宅小区甚至以韩国来命名。日本、韩国均在青岛设有总领事馆。青岛、烟台、威海三地与日本、韩国的多个城市互为友好城市、友好合作关系城市。

　　地理“近水楼台”加深了三方贸易上的联系。韩国是青岛第一大外资来源国，也是青岛第一大贸易伙伴国。日本是青岛第三大外资来源地和第三大贸易伙伴。举几个例子，大宇造船是韩国造船“三巨头”之一，2005年投资的烟台大宇造船厂是2019年山东出口100强企业；1997年在威海投资的三星电子（山东）数码打印机公司，年生产能力达1000万台，是三星电子最大的海外打印机生产基地；世界500强企业伊藤忠商事株式会社在山东投资了如意科技集团。

　　这种密切的官方和民间、贸易和人文往来，使得山东格外重视中日韩自贸区的进展。2002年中日韩三国领导人峰会上提出中日韩自由贸易区设想后，山东一直在探讨如何把握建立自贸区的历史机遇。2011年，国务院批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》，明确提出“把半岛蓝色经济区作为中日韩区域经济合作试验区”。

　　除了商品贸易，山东还希望借助日韩补齐服务业短板。2013年启动的山东金融改革，山东与韩国在金融领域展开了一系列合作。

　　2013年8月，山东省政府就发布一份官方文件称，将抓住中日韩自由贸易区谈判契机，推进中日韩地方经济合作示范区金融业务，力争将青岛列为谈判中的中日韩自贸区金融中心。2014年2月，青岛市财富管理金融综合改革试验区正式获批。青岛打造国际财富管理中心城市的设想，也是从日韩开启。2015年7月，青岛成为全国唯一一个可以从韩国银行机构开展人民币借款的城市。

　　虽然由于中日韩自贸协定谈判受阻，山东与日韩的经贸合作很难再上台阶，但是合作基础一直很好。山东海关数据显示，今年1-5月，韩国对山东的货物贸易总额高达731亿元，成为山东第一大贸易伙伴国；山东对日本进出口贸易额逆势上扬，同比增长了3.1%。

　　可以说，在与日韩合作这件事儿上，山东占据了天时和地利，但决定能否成功的还要看“人和”。

　　无论是RCEP还是中日韩自贸区，都是国际经济合作框架，山东作为框架内国家的一个省，享受到的政策并不具备排他性。从上面的地图可以看出来，山东面临着东北、长三角的激烈竞争。辽宁大连市提出肩负“中日韩自由贸易区”先行先试任务，江苏连云港也准备设中日韩自贸先导区，大家都瞄准了里面的巨大红利。

　　山东能否抢抓机遇，看能不能尽快尽早地“动起来”，化“地缘优势”为“实际行动”，防止出现“起个大早，赶个晚集”的尴尬境地。

　　关键还是要打造优质营商环境，这就是“人和”。

　　这是个老话题，也是个常说常新的话题。前段时间，某位企业家一句“在深圳我是爷，在海口处处遇到爷”的投资感受，再次让人们领略到营商环境的巨大差异。

　　首先是要克服坐等思想，主动作为。配合RCEP、中日韩自贸区，山东要尽快吃透政策，有针对性的制定优惠政策，并配以相应的领导班子监督执行，用专业和诚意来争取投资和合作。相比于内地企业，外商更需要最优质、最周到的服务，也更加看重营商环境的口碑。一家企业砸了口碑，失去的可能是整个市场。

　　更重要的是要创造赚钱的机会。一方面可以研究日韩的产业结构和工业状况，有针对性的策划项目；另一方面重点围绕优先发展的行业产业招商引资，推动国际化科技合作与成果转移转化。日本拥有大量尖端科技，韩国在半导体领域占有优势，山东工业体系最齐全，三地在经济产业存在互补空间，完全有机会利用自贸区打造一个共赢的产业链。

　　目前来看，山东全力朝着中日韩合作共赢的路上铆劲。2019年8月，中国(山东)自贸试验区设立，重点任务就是深化中日韩区域经济合作，在济南、青岛、烟台三个片区布局设立对日韩专属区。今年的政府工作报告明确，将建设中日(韩)产业(科技)园区，建立山东—日本对话机制，推动与日韩已签协议、项目、机制、平台落地。

　　12月2日通过的山东“十四五”时期规划和2035年远景目标建议，专门拿出一段来描述中日韩合作：打造中日韩地方经贸合作示范区，在高端装备、信息技术、新能源汽车等现代服务业，深化与日韩地方经济合作。

　　这几天，关于南北差距的话题再次引发热议，全国GDP前十城市，北方只余北京一家。

　　然而解决的方法或许并不在南北，而在东西。在国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下，必须要具备全球眼光、国际标准、世界经验的气魄和胸怀。

　　就山东而言，省内东西平衡发展，国内要做好黄河流域的龙头，国际则要抓住RCEP和新欧亚大陆桥东西海陆交汇优势，加快推进中日韩自贸区。

　　而这一次的开放，不应仅仅是外贸和吸引外资数据的提高，更是山东产业升级、工业换代、技术更迭的全方位动能转换，让日韩助力成为山东的新动能。这是山东开放发展的最大机遇。

　　何惧南北，可问西东。

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