发改委回应杭州湾新区重大项目如何布局、未来社区怎么建等问题

前湾新区重大项目如何布局？融入长三角交通大项目有何谋划？未来社区怎么建？……市发改委负责人对现场记者提问一一作出回应。

关键词宁波前湾新区

浙江省政府批复同意设立宁波前湾新区，在重大项目布局方面，有什么谋划和安排？

刘兴景：

前湾新区是浙江大湾区建设重点打造的“四个新区”之一，也是宁波、浙江参与长三角一体化发展的重大战略平台。2019年7月9日，省政府已正式批复同意设立。根据省政府批复，前湾新区规划总面积604平方公里，范围包括现宁波杭州湾产业集聚区以及与其接壤的余姚片区和慈溪片区，目标是打造成为世界级先进制造业基地、长三角一体化发展标志性战略大平台、沪浙高水平合作引领区和杭州湾产城融合发展未来之城。

上阶段，市委、市政府高度重视前湾新区谋划推进工作，我们委托高层次研究机构开展了战略研究，积极推进发展规划和空间规划编制，做好项层设计。目前，规划编制已基本完成，进入到报批实施的新阶段。在前期谋划过程中，我们特别重视重大平台、重大工程、重大项目的谋划和布局安排，为下步新区高水平高标准开发建设提供了基础。从重大项目谋划和布局的角度看，可以用“三个聚焦”来归纳：

一是聚焦重大交通，这是新区开发建设的先导工程，对外将规划建设通苏嘉甬铁路、沪甬跨海交通通道、杭绍甬智慧高速公路、通航机场等，对内将构建“三横三纵”的区域高速路网和内部快速路网，高起点建设好慈溪高铁枢纽，构建便捷高效内外交通网络，争取不久的将来，实现半小时到达宁波城区、杭州和上海，2小时通达长三角其他省会城市。

二是聚焦主导产业，这是新区开发建设的重要使命，将按照全市“246”现代产业集群布局，重点在汽车制造、高端装备、生命健康、新材料、电子信息等领域谋划招引一批项目，目前在建的智能终端产业园、康龙化成生命健康产业园、麟沣医疗器械产业园以及吉利PMA项目、欧洲电动大巴等系列项目。

三是聚焦城市功能，这是新区开发建设的根本支撑，将按照生态优先、产城融合、智慧现代等理念，重点按照滨海生态创新城、东部先进智造片区、南部产业创新片区和西部新兴产业片区的“一城三区”功能布局，聚焦重点区块，统筹布局建设高品质的公共服务设施、智慧型的市政基础设施和网络化的生态绿地系统，使新区宜业又宜居。

当然，项目的谋划是一个动态的过程，在规划阶段，重点是做好总体空间布局的谋划、基础设施的布局、产业方向的选择，具体建设项目特别是产业项目还要结合招商实际，在开发建设过程中不断优化提升，谋深谋定。

关键词长三角一体化

随着长三角一体化上升为国家战略，宁波作为长三角南翼中心城市，各方面高度关注如何通过交通互联，加快融入长三角一体化，市发改委在交通大项目谋划方面有什么考虑？

刘兴景：

积极推进参与长三角一体化国家战略是宁波新一轮发展的重大历史机遇，也是贯彻落实国家战略的紧迫任务。根据国家长三角一体化规划纲要和浙江省推进长三角区域一体化发展行动方案，今年以来，我们会同市级部门，启动了《宁波推进长三角一体化发展编制了行动计划》的编制工作，目前，已经市委常委会、市政府常务会议审定，修改完善后将印发实施。

在行动计划编制过程中，我们把大交通项目谋划、推进基础设施互联互通摆上重要的位置。事实上，在国家规划编制过程中，我们就加强向上的衔接汇报工作，一批标志性项目纳入国家规划纲要，新闻上也有报道，在这次国家规划中，通苏嘉甬、甬台温福、沪甬高铁等项目都已列入。下步，我们总的设想是，按照把宁波打造成国际枢纽型城市的要求，加快推进一批重大交通项目建设，提高宁波与长三角中心城市的直连直通水平，更好服务长三角区域高质量一体化发展。重点有四个方面：

一是打通北向通道。近年来，我市把推进北向跨湾通道作为交通补短板的重中之重。今年，通苏嘉甬铁路前期工作取得了重大进展，项目预可研于4月份通过了国家铁路集团审查，力争明年开工建设，通车后将实现宁波都市圈和上海都市圈、苏锡常都市圈之间的1小时快速联系。同时，正开展沪甬跨海交通通道的战略研究。

二是贯通东西向通道。围绕构筑义甬舟开放经济大通道，打通宁波东向至舟山和西向至金华义乌的通道。上半年，杭绍甬智慧高速公路(杭甬高速复线)项目宁波段一期工程海域部分全面动工，下步将加快推进甬舟铁路前期工作，力争甬金铁路10月底前全面开工。另外，谋划新建甬丽高铁，积极推动宁波与丽水的山海协作。

三是强化南向通道。加快推进甬台温福铁路前期工作，确保“十四五”期间开工建设，促进宁波更加快速、便捷地融入全国沿海高速铁路网。

四是提升枢纽能级。结合临空经济示范区建设，年底前完成机场三期（T2航站楼）扩建工程，同步开展机场四期扩建前期，确保“十四五”期间开工，提升机场辐射吞吐能力。同时，谋划新建宁波铁路西站，结合机场和地铁等，打造便捷换乘的综合交通枢纽。

关键词项目争速

高站位，早谋划，才能夯实城市发展的“底盘”。在“六争攻坚”行动中，项目争速首当其中。能否介绍一下“项目争速”专项行动的进展情况？

梁 峰：2018年以来，市发改委紧紧围绕稳中求进工作总基调，充分发挥重大项目对于稳投资、调结构、补短板、增后劲的重要作用，聚焦提升产业竞争力、聚焦补齐基础设施短板、聚焦激发民间投资活力，从“前期、开工、建设、投产”四个环节推进一批重大项目。2018年安排400余个市级重点项目，合计总投资超10000亿，2019年安排500余个市级重点项目，总投资超12000亿元。“项目争速”攻坚行动取得积极进展。

一是一批重大高端产业项目加速发力，为高质量发展提供强劲新动能。吉利汽车杭州湾PMA项目（145亿）、容百科技动力锂电材料综合基地（121亿）等一批投资规模50亿以上的重大产业项目落地开工；中芯国际宁波芯片制造、甬矽电子集成电路及模块封装一期等项目投产，为我市“数字经济”产业发展夯实基础；瑞凌辐射制冷超材料项目当年引进当年开工当年投产，实现科技成果落地转化的“宁波速度”。积极推进顶尖科学家领衔的“研究院+产业平台”的招商新模式，引进褚健教授团队的工业互联网研究院系列、中国兵器科学研究院宁波分院科技成果产业化基地等一批高端创新平台，助推我市产业生态圈打造，提高创新资源集聚强度。

二是一批补短板基础设施项目有序推进，为高质量发展提供持续保障。三门湾大桥及接线工程（宁波段）、轨道三号线一期已正式投用；城市展览馆、宁波市图书馆新馆已正式向公众开放；栎社机场三期预计年底建成投用；沪嘉甬铁路预可报告通过铁总审查；天一阁新馆建设项目、市青少年宫等前期项目正在加快方案研究。

三是民间投资活力进一步激发，为高质量发展提供重要推动力量。民间投资占全市固定资产投资比重超60%，创近十年新高。尤其是通过规范推进PPP模式等投融资机制创新，民间投资基础设施项目取得显著进展，杭州湾地区环线并行线G92N（杭甬高速复线）宁波段一期工程、海曙西部医院进度加快；象山湾疏港高速昆亭至塘溪段已完成PPP招投标，将尽快开工建设；慈溪市第五医院、宁海海亮公学等项目正在加快前期推进。

下步，我们将围绕强化重大项目协调推进机制、强化重大项目要素保障工作、强化重大项目谋划储备工作、推动投资工作体制机制改革等几方面重点工作继续深入推进“项目争速”攻坚行动，以重大项目滚动实施，引领带动全市有效投资稳定增长、结构不断优化，为全市经济高质量发展作出更大贡献。

关键词“246”万千亿级产业集群建设

重点工程是高质量发展的重要支撑，今年市委提出要谋划推进“246”万千亿级产业集群建设，如何通过重点工程的部署是来推动宁波产业更好布局？

胡奎：重点工程是产业发展、转型、聚集的重要抓手。近期，我们将按照“246”现代产业集群规划，加强产业项目谋划协调，作为重点工程的重要板块加大力度推进。

一是加快推动一批龙头型、补链型产业项目，促进“246”产业集群化发展。譬如，推进吉利汽车扩建等汽车项目建设，提升汽车产业发展能级；推进舜宇光电二期、中芯国际宁波N0、N1等项目，为电子信息、软件与新兴服务、关键基础元器件等产业培育发展提供支撑。

二是加快推动一批创新型平台项目，为“246”产业集群发展提供新引擎。例如，通过建设宁波工业互联网研究院，带动智能网联汽车、高端装备、电子信息、软件与新兴服务、关键基础元器件、智能家电等产业发展；推进北航宁波创新研究院等项目建设，在培育发展通航等产业同时，带动高端装备、电子信息等产业发展。

三是加快推动一批配套设施项目，为“246”产业集群发展创造良好环境。例如，通过镇海电厂迁建，大工业供水、500KV变电站等项目，为“246”产业集群发展提供用水、用地、用气等要素保障。

民生保障是重点工程重点关注的领域。前不久，宁波有两个小区入选浙江省首批未来社区试点创建项目建议名单，这方面的进展情况如何？

梁 峰：未来社区建设是我省“大湾区”建设的标志性工程，是省委省政府着力打造的新时代浙江工作“金名片”，并已写入今年省政府工作报告。今年以来，根据省统一部署，我们组织各地开展了试点申报，鄞州区划船社区和白鹤社区入选了首批试点创建名单。未来社区作为全新理念的新型城市功能单元，注重以人为本，融合先进文化和前沿科技，极富引领性、前瞻性，许多群众对项目实施充满期待。

根据省政府方案，首批试点建设周期只有3年，随着省发改委发布试点建议名单，试点建设前期工作迫在眉睫，必须以超常思维，想超常之策，行超常之举。目前，我们正会同鄞州区，深入研究项目推进有效路径，完善具体实施方案，制订项目推进计划。下一步，我们将围绕“早启动”抓好以下几方面工作：

一是坚持快字当先，抓紧完善项目实施方案。试点即意味着先行先试，率先突破。我们将以省关于未来社区建设的试点方案、场景指标设计为引领，会同鄞州区排出项目建设计划，加强与各类意向企业和有关设计团队的对接联系，尽早确定目标团队并着手组织方案设计和比选。抓紧开展征迁前期工作，合理调配工作力量，深入基层、深入群众、一线调研，立足试点项目实际，充分考虑民意需求，坚持迭代更新、适度留白，围绕“领跑者”指标体系，深入细致、做深做实项目实施方案，以起步即冲刺、时不我待的姿态，边谋边干，克难攻坚，争取项目早开工早建成。

二是坚持稳字为底，有序统筹强化顶层设计。未来社区试点建设是一项全新的系统工程，我们将自觉算好城市开发建设和改善民生的“大帐”，坚持开门搞试点、搞建设，加大宣传力度，充分发挥产业联盟、咨询机构、街道社区、政府部门作用，探索未来社区建设的有效路径和形式。近期，我委正会同有关部门，排摸试点项目政策需求，坚持问题导向，研究提出政策支持意见，谋定而后动，力争启动一个，成功一个，努力把未来社区建成品质工程、优质工程、满意工程。

三是坚持保字到位，切实强化组织、要素保障。我们将加强组织领导，成立工作专班，负责全市未来社区建设试点工作的政策指导、任务落实和组织协调，市区联动统筹推进未来社区建设试点工作。同时研究出台《宁波市未来社区建设试点三年规划方案》，制定《宁波市未来社区建设前期工作指导意见》，加强项目储备和政策指导。从2019年开始，将未来社区建设纳入全市重点工程考核指标，试点项目参照市级重点工程进行管理。