许贵元：惩治“恶意欠薪”必须高悬法律利剑

　　临近年终，是农民工讨薪的高发期。为保证农民工拿到用汗水换来的“辛苦钱”，高高兴兴返乡过大年，日前，国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室印发《关于开展根治欠薪冬季专项行动的通知》，决定自2020年11月6日至2021年春节前，在全国组织开展根治欠薪冬季专项行动。对此，农民工在感到欣慰的同时，也不免“心存余悸” ，担心通知沦为“纸上谈兵”，最终还是弄个“两手空空”。由此说来，抓好农民工工资支付落实兑现，才是实打实的硬举措，必须高悬法律利剑，让法治保驾护航。

　　农民工“讨薪”现象几乎年年发生。特别是临近年终时段更为突出和集中。有的组织团队去法院讨“说法”，更多的是“围堵”政府大门，要求政府出面“了结此事”。有的企业老板为躲避农民工“讨薪”，还“隐身藏匿”或“逃之夭夭”。好多农民工被逼无奈，甚至采取一些极端做法，不是围追堵截欠薪的老板，要么就是跳楼、投江“自寻短见”，不惜生命换取老板“良心发现”，上演了许许多多的“讨薪悲剧”。农民工“讨薪难”是不争的事实。它不仅损害了农民工的切身利益，也给社会带来了不稳定因素。

　　农民工的工资收入，是天经地义的劳动报酬所得，也是劳动合同法赋予劳动者的最基本权利。可是，有些老板并非是“法盲”，他们也知晓“欠薪”是违法行为，但他们却无视法律法规的约束，往往编造一些企业“生产困难”、“经营不好”等种种理由和借口，故意拖欠农民工工资。为了防止农民工上门讨薪“找麻烦”，有的老板还私下雇佣社会上一些不三不四的地痞流氓“保家护院”，轻则驱赶农民工“堵门讨薪”，重则动用用非法暴力手段恐吓殴打农民工。农民工“讨薪难”的问题，在各地均有程度不同地发生。但上海、北京、天津、河北、山东、山西、四川等地落实劳动法掷地有声，对农民工工资基本“不差钱”，一旦发现拖欠或恶意欠薪的行为，当即采取吊销企业执照或被驱赶出门，这就使大批农民工能够脚踏实地、安心打工、激情创业、无忧无虑。近年来，各地政府对拖欠农民工工资问题，都制定和出台了一些看得见、摸得着的政策规定，取得了一定成效。但就全国而言，农民工“讨薪难”的问题尚未从根本上得到彻底解决。对此，笔者建议，一是各级党委和政府要牢固树立“人民至上”的思维理念，尊重农民工这一庞大的社会群体，充分认识农民工在国民经济和社会发展中的重要地位和作用，把保护农民工的切身利益和合法权益，作为最基本的民生底线守好护好。二是要运用法治思维和法治形式，依法依规处置农民“讨薪难”问题。有关部门要提早深入企业，搞好底数摸排，妥善做好协调工作，引导企业千方百计合理兑现农民工工资。三是要健全和完善监管机制，让法律规定和各项制度落地生根，大力营造“欠薪者”不想逃、不能逃、不敢逃的良好法治氛围。三是要加大惩戒力度。对企业没有正当合法理由，“肆意逃薪”和“恶意欠薪”的种种不法行为，可采取“釜底抽薪”的根治手段，不能让“欠薪者”理直气壮、逍遥法外;让“讨薪者”入地无门、无可奈何，防止讨薪沦为“天下一大难”，讨薪无终结、永远在路上。四是把企业诚信、企业承诺公布于众。让企业“一时失信，处处受限”。有关部门要对“失信企业”记录在案，或进行约谈、追责和问责，同时要借助媒体给予公开曝光。此外，要落实企业“主体责任”和企业所在地的“属地责任”实施多管齐下、齐抓共管。对长期欠薪情节严重、造成严重后果和恶劣社会影响的要绳之以法，及时移送司法机关处置。五是农民工要强化法治观念。学会拿起法律武器依法维护自己合法权益的本领，不可一时心血来潮、莽撞行事，无视法律法规的约束，更不可对欠薪企业和企业老板实施“私下绑架”或“打砸抢”的违法行为。防止因一时的“失控行为”，酿成损兵折将、无法挽回的人生悲剧。