中新互联互通项目：构建新格局推动“双循环”

　　中新重庆战略性互联互通示范项目(以下简称“中新互联互通项目”)是习近平主席与新加坡李显龙总理共同见证启动的中新两国第三个政府间合作项目，是中央统筹国际国内形势，从全国发展大局出发做出的重大决策，也是重庆发展面临的重大机遇和肩负的重大责任。项目深度契合以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，积极助力重庆在西部地区发挥带动作用。

　　中新互联互通项目实施五年来，以“一带一路”建设为引领，在践行“五通”理念下，相继谋划以重庆为运营中心构建起中新金融跨境融资通道、渝新人才培训交流通道、重庆和新加坡空中通道、国际陆海贸易新通道(以下简称“陆海新通道”)和中新(重庆)国际互联网数据专用通道(以下简称“中新国际数据通道”)，加速发挥重庆与新加坡“双枢纽”功能促进内外融通，推动西部省区面向东盟开放。

商务部部长钟山在中新互联互通项目五周年招待会书面致辞中指出，中新互联互通项目是中国着眼推进新一轮高水平对外开放的重大决策，是中国西部地区主动开放发展的重大举措，更是中新两国深化与时俱进的全方位合作伙伴关系的重要合作平台。

　　重庆市长唐良智在项目五周年招待会上表示，两国领导人统筹谋划、高位推动，三级合作机制优势得到充分发挥，渝新坚持高起点、高水平、创新型方向，推动中新互联互通项目形成了重庆和新加坡“点对点”对接带动中国西部与东盟“面对面”合作的新格局。

　　新加坡人力部长兼内政部第二部长杨莉明回首五年收获表示，项目在各个领域合作取得了丰硕成果。项目以重庆为运营中心，辐射带动中国西部地区发展。得益于这样的顶层设计，项目增强了双方的互信，对推动新中两国与时俱进的全方位合作伙伴关系产生了深远影响。

　　数据统计显示，2019年，重庆外贸进出口总值5792.8亿元人民币，东盟成为重庆第一大贸易伙伴，重庆对东盟进出口同比增长43.2%。今年前三季度，西部多省市实现与东盟贸易的大幅增长。其中，重庆与东盟的贸易额同比增长6%，四川增长23.6%，云南增长24.9%，陕西增长61.9%。

多元跨境融资-金融服务西部企业

　　2016年中新互联互通项目初落地，便启动中新金融跨境融资通道试点。重庆市中新示范项目管理局局长韩宝昌介绍，为帮助西部地区企业解决融资难、融资贵难题，项目不断扩展多元跨境融资方式，以满足西部地区企业多样化跨境融资需求，从国际商业贷款、跨境发债到不动产投资信托等多种形式，覆盖制造、医疗、物流、旅游等多个行业。

　　截至今年10月底，在中新互联互通项目框架下，累计落地跨境融资项目137个、金额折合约超120亿美元。其中，在四川、广西等西部7省区企业实现跨境融资逾40亿美元，为西部地区拓展了国际金融渠道，中新互联互通项目的示范和带动作用成效显著。

　　目前，中新共同主办的两届中新金融峰会已成为中国西部地区与东盟国家金融行业常态化国际交流平台。今年也是中国-东盟自贸区建成10周年，中国和东盟建立了面向2030年的战略伙伴关系，互联互通更显重要。即将举办的第三届中新金融峰会，对于进一步拓展中新金融合作广度和深度，促进中国-东盟共建‘一带一路’，打造更加紧密的中国-东盟命运共同体，将具有十分重要的意义。

　　“东盟是疫情后‘一带一路’重启的首要之地”，北京大学国际关系学院国际政治系教授翟崑日前在接受媒体访问中表示，“一带一路”与双循环结合，东南亚将成为融合区。

　　据悉，本次出席峰会的中外金融界、工商界、学界重要嘉宾将包括东盟10国央行副行长以上高层和国际金融机构高管，西部12省区市政府、企业和全国大型金融机构负责人。峰会将围绕绿色金融、金融科技、贸易融资与金融创新、数字货币等主题，推进双循环下的金融开放，促进成渝地区双城经济圈建设，推动构建陆海新通道沿线经贸合作机制，探索数字经济发展和产业链转型升级的路径，深化国际间、区域间经济金融合作促进政策沟通和贸易畅通，为重庆建设立足西部、辐射东盟的内陆国际金融中心提供智力支持和实践支撑。

陆海新通道-联动西部畅通东盟

　　在中新互联互通项目下，首个最具标志性意义的是陆海新通道，开启了链接新时代。

　　从2017年8月重庆、广西、贵州、甘肃四地政府在重庆签约共建中新互联互通项目南向通道，到2018年11月，中新两国政府签署陆海新通道建设合作的谅解备忘录，陆海新通道的国际铁海联运、跨境公路班车、国际铁路联运复合运行格局全面形成，并在重庆与中欧班列有机衔接，实现“一带”与“一路”“一带一路”与长江经济带、中国西部与东南亚和中国西北与西南高效连接。陆海新通道被纳入第二届“一带一路”高峰论坛成果文件，成为共建“一带一路”重要合作成果和关键平台。

　　2019年，陆海新通道上升为国家战略，中新双方签署设立“陆海新通道”高官会备忘录，共同推动通道国际合作、扩容增效、提档升级。

　　今年8月，陆海新通道纳入澜湄合作第三次领导人会议议题及成果文件，与澜湄合作机制实现初步对接。目前，陆海新通道已联动中国西部12个省区市和海南、广东湛江，形成“13+1”合作共建机制，通过中国西部地区，实现东南亚与欧亚大陆多维度有机连接。

　　“陆海新通道缩短了中国西部和东南亚之间的货物运输时间和成本，即便在供应链受到新冠疫情严重破坏的背景下，陆海新通道的货运流量仍然在上半年取得同比增长”，新加坡驻中国大使吕德耀评价陆海新通道指出，这印证了贸易路线的可行性与稳定性和供应链的韧性。

　　“陆海新通道证明了两国加强互联互通的决心，要更好地利用彼此的比较优势和集体优势。”杨莉明指出：“加强互联互通将使东南亚和中国西部的资源和资本更有效地汇集和部署，促进区域一体化，推动两个地区的发展。”

中新国际数据通道-率先示范数字创新

　　中新国际数据通道，是中新双方在信息通信领域合作取得的重大创新成果，也是中新互联互通项目下又一重要标志性项目。这条我国首条针对单一国家的“点对点”国际数据专用通道，具备“高速率”“大带宽”“低时延”“高可靠”的特点，实现了端到端VPN传输。

　　今年9月，新加坡在第三届智博会上，由“主宾”变“主办”，并在新加坡当地设首个海外分会场，集聚30多家新方机构和公司线上参会，并通过中新国际数据通道全程直播。杨莉明在线上展示了增强现实、全息影像等新技术。

　　如今，在重庆海扶医疗科技股份有限公司，医生通过中新国际数据通道和新加坡斐瑞医院连线，就可以在B超监控下对患者进行海扶刀术前远程会诊。目前，该通道直达两江数字经济产业园、仙桃国际大数据谷等重庆7个主要产业园，多家中新企业(机构)已获得通道的商务服务。

　　重庆市大数据发展局局长、中新互联互通项目信息通信专委会主任罗清泉介绍，通道已经为重庆重庆与新加坡开辟了“点对点”的国际信息传输通道，还将拓展了中国西部地区与东盟各国“面与面”的互联互通。

　　据悉，在东南亚近6.5亿人口中有3.6亿互联网用户。据谷歌和淡马锡联合发布的《2019东南亚数字经济报告》显示，东南亚是全球互联网发展最快的地区。今年是中国-东盟数字经济合作年，中新互联互通项目将抓住新一轮科技革命和产业变革机遇，加强在5G、电子商务、物联网、人工智能等各领域合作，培育新形势下参与国际合作和竞争的新优势。中新国际数据通道不仅能促进中新双方在远程医疗、远程教育、智慧旅游、智慧物流、超高清视频传输、跨境电商等领域的广泛合作，还将实现中新企业在协同设计、联合研发、数据处理、远程检测等方面的深度融合。

　　“在应对新冠疫情下，数码经济的角色变得更加重要。”杨莉明表示，渝新已共同设立了应用推广和政策创新2个工作组，以研究促进跨境贸易、数据和交易所需的政策创新，以吸引更多企业间的项目合作。而成渝双城经济圈建设将为该通道开拓更广阔的合作空间。“我们鼓励两国企业通过中新国际数据通道合作，把市场份额扩大到东南亚等增长地区。”

携手创新-开创区域合作新示范

　　“渝新快线”是为中新互联互通项目开辟的便捷空中走廊。韩宝昌介绍，从2018年开始，航班数量从每周5班增至14班，一度达到17班，在航班时刻不断优化下，2019年旅客吞吐量增至19万人次，2016年以来渝新互访旅客超过100万人次。

　　今年，在做好新冠肺炎疫情防控下，渝新保持航空互联互通，新加坡胜安航空始终保持每周提供1班客运服务不中断，四川航空每周提供1班全货运服务不中断。

　　为强化中新互联互通项目人力资源保障，渝新签署领导能力建设合作协议，重庆已选派百余名公务人员和国有企业负责人赴新培训，新加坡公共服务学院组织32名新加坡公务员来渝考察交流。在淡马锡国际基金会资助下，重庆高级职业技能人才培训达450人次。

　　搭建两地青年人才交流合作平台，渝新还启动新加坡(重庆)青年人才成长驿站项目，去年12月，已有30名新加坡国立大学学生赴仙桃数据谷的园区企业，完成了为期5周的实习。

　　唐良智表示，下一步，渝新将进一步加强战略对接，携手推动成渝地区双城经济圈建设，提升陆海新通道建设运营水平，充分发挥“双枢纽”作用，拓展“一带一路”第三方市场合作，更好地把中国西部地区与东盟国家连接起来;进一步扩大合作领域，聚焦“现代互联互通和现代服务经济”主题，加快标志性项目建设，形成更多可视性成果;进一步推进制度创新，在政策措施、体制机制和商业模式等方面，创造更多可复制可推广经验。(俞芳)