民营园区，这个冬天不太冷！

10月23日，国家发改委、科技部、工信部、财政部、人社部、央行六部委联合发布《关于支持民营企业加快改革发展与转型升级的实施意见》发改体改〔2020〕1566号（下称：《实施意见》），提出38条暖企举措，推动民企加快发展、转型升级。

原文：依托产业园区促进产业集群发展。以园区为载体集聚创新资源和要素，促进国家级新区、高新技术开发区、经济技术开发区、新型工业化产业示范基地等规模扩大、水平提升。在产业转型升级示范区和示范园区的相关项目安排方面，加大对民营企业支持力度。鼓励各地建设中小微企业产业园、小型微型企业创业创新示范基地、标准化厂房及配套设施。

这段话有两个亮点，一个是园区扩容，二是建设中小微企业园。

这里提到的园区扩容，其实有一句潜台词：即先对现有园区进行整合，后面才是新园区的扩容增效。

早在2017年2月，国务院办公厅印发的《关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》（7号文）便提出，鼓励以国家级开发区和发展水平高的省级开发区为主体，整合区位相邻、相近的开发区，对小而散的各类开发区进行清理、整合、撤销，建立统一的管理机构、实行统一管理。而包括江苏、浙江在内的许多省份早些年已经开始规模化启动园区整合工作。以浙江为例，今年6月1日，浙江印发《关于整合提升全省各类开发区（园区）的指导意见》提出，到2021年，全省开发区（园区）将由现在的1010个整合到150个以内。而截至目前，通过前两轮的整合提升，浙江已经形成工业总产值超2千亿的开发区3家，超1千亿的开发区15家。

所以，空间和产业并不是凭空而来，而是把其他中小园区整合到一起，一是通过扩大管理范围来破解发展空间瓶颈，更好地复制管理模式、发挥品牌优势。对政府而言，可以依托大园区实现产业统筹布局和创新资源整合，最终形成合力。

第二个就是建设中小微企业园，一定是近期的重要趋势，且是为数不多的可以以民营企业为主体运作的项目。对政府而言，中小微企业园、小型微型企业创业创新示范基地等的建设，一是有利于破解土地要素制约，提高亩均产出效率；二是也有利于聚焦服务供给，改善营商环境，同时也为后续中小县市提供新的发展思路。