中石油四川项目偷工减料致重大损失，谁之责？

2013年，由中国石油天然气股份有限公司四川销售分公司投资建设的四川成德绵高速公路复线彭州服务区和安州服务区相继开工建设，施工中标单位-------四川省泰龙建设集团有限公司、四川亚泰建设有限公司并未按照工程设计图纸进行施工，而是减少保温、防水等多个项目施工环节，严重偷工偷料，给国家造成重大损失。然而，就是这样一个国家投资项目却顺利通过验收并投入使用。

蹊跷的是，在施工方"自己人"冉永华（化名）的举报下，德阳市公路质量监督分站按上级指示，通过委托鉴定确认了"彭州服务区和安州服务区建设项目偷工减料"的事实。令人质疑的是，施工现场，既有工程监理人员，更有业主代表，明摆着的偷工减料问题，为何就让施工单位蒙混过关了呢？这中间有何猫腻？数百万损失又该如何追偿？

个体老板承包服务区建设工程？

举报人冉永华称，"建设彭州服务区的时候，我工作牌上的职务是四川省泰龙建设集团有限公司项目副经理，我的同学边羌（化名）担任项目经理，实际上我俩和施工工人都是给一个叫周朋（化名）的老板打工的，因为周朋就是彭州服务区建设项目的实际承包人、投资人。当时为了拿到彭州服务区建设项目，周朋挂靠四川永安建设有限公司、四川省泰龙建设集团有限公司、四川华企建设有限公司等三家单位参与串投标，最后，四川省泰龙建设集团有限公司中了标。也就是说，周朋实际承包了彭州服务区建设项目。"

"2013年5月，周朋开始组织工人进场，到2014年6月彭州服务区项目施工结束，部分施工班组是我帮周朋介绍的。按照付款流程，业主单位中石油四川销售分公司根据工程施工进度向四川省泰龙建设集团公司（简称：泰龙公司）支付工程款，泰龙公司扣除税后1.5%的挂靠费后，将工程款转给周朋，周朋再支付给材料商及各个班组，也有部分材料款，是泰龙公司直接转付给供应商。"冉永华回忆。

周朋是谁？周朋与泰龙公司有何关系？是员工关系还是冉永华举报所称的挂靠关系呢？对此，泰龙公司相关人士在电话中回应称："周朋、冉永华二人不是泰龙公司的人，边羌是泰龙公司的人，也是彭州服务区建设的项目经理，"该人士否认了该建设项目挂靠施工的说法。

另据冉永华爆料，"安州服务区建设项目则是周朋从一位蒋姓老板手中转包过来的，转让费是边羌支付给姓蒋的。当时约定，项目建设资金由边羌出资，享受利润70％分成；周朋协调各方关系，享受利润25％分成；冉永华享有5％的合伙介绍费，三人还签订了一份安州服务区工程独立承包项目部合作协议。"

业主、监理方为何未发现偷工减料？

一份《关于成德绵高速复线彭州服务区、安州服务区工程质量的监测情况》的报告显示：受德阳市公路工程质量监督分站委托，德阳旌驰工程检测有限公司2019年10月21日、10月31日对彭州服务区、安州服务区工程质量进行了检测。检测发现："两个服务区建筑墙面、屋面未按照设计要求设置保温层、SBS防水卷材、钢筋片网；服务区沥青路面、水稳层均未达到设计要求；对于加油站房混凝土基础厚度以及综合楼基础旋挖桩桩径、桩长的检测，出于对结构稳定和安全考虑暂无法进行基础换填取证检测。"

冉永华表示，"服务区沥青层设计厚度为11cm，检测厚度约8cm，偷工投料约3cm；水稳层设计厚度60cm，检测厚度约30cm，偷工减料近30cm，两服务区停车场面积按40000平米计算，保守估算，单就停车场路面这一项工程，偷工减料部分的工程造价达到400万，另外，服务区保温层、防水两项未做部分工程造价也要200万以上，加上混凝土方量、旋挖桩等偷工减料部分，两个造价约七千万的服务区建设工程，偷工减料部分造价近千万，直到现在没有部门去追究施工单位的违法责任，让国有资产白白损失。"

10月9日，记者在彭州服务区及安州服务区现场找到了检测机构检测外墙保温层时开挖的痕迹，痕迹处可以明显看出，墙面上没有保温层。另外，服务区多处沥青路面已经开裂、损毁。

据了解，彭州服务区建设工程项目施工监理单位为四川康立项目管理有限公司，中石油四川分公司派遣的业主代表是一位邓姓科长及程姓工作人员（音译），邓、程二人在电话中承认自己是施工现场业主方代表，但对施工方偷工减料的事毫不知情；当记者问，彭州服务区建设工程项目是不是周朋挂靠泰龙公司进行施工的，邓科长以手机有来电挂断记者电话。

"两个服务区建设项目偷工减料的根本原因在于业主代表、监理人员的严重失职失责，比如保温材料、SBS防水卷材，常理上讲，这些材料进场要进行验收的，送检也是需要签字的，施工方采取欺骗的手段取得材料送检报告，但事实上，这些材料压根就没有没有进场，而在保温施工及防水施工专项验收时，业主、监理单位却签字通过了验收，这些都是违法行为。"冉永华认为。

建设单位中石油四川分公司：未回应

记者从四川成德绵高速公路开发有限公司了解到，彭州服务区、安州服务区建设单位是中石油四川销售分公司，项目的招投标、投资、建设完全是他们自己负责的，与成德绵高速公路开发有限公司无任何关系。

10月10日，记者前往中石油四川销售分公司，试图了解两个服务区项目的建设情况以及为举报人所反映的偷工减料情况。接待记者的一位何（音译）主任请示领导后表示，以前她们也知道有这么个事，记者所说情况，需等领导与公司相关部门沟通后，再给回复。随后记者将相关问题发给了何主任。如：彭州服务区、安州服务区建设项目已被相关检测机构认定确实存在偷工减料，作为建设单位的中石油四川分公司是否了解？又是如何处理的？两个建设项目工地上，建设单位均派遣了业主代表，业主代表的职责是什么？有没有发现偷工减料的情况？如何追究了监理单位的法律责任？两个服务区建设项目又是如何通过验收的？四川分公司支付给两个中标施工企业的工程款总额分别是多少？截至发稿时，中石油四川销售分公司未作回应！

三年多来，冉永华向四川省多个部门举报两服务区建设项目涉嫌违法串投标挂靠施工及工程偷工减料等问题，项目虽于去年11月份被鉴定为偷工减料，但时至今日一年过去了，偷工减料的问题似乎没有得到任何整改，这背后的问题令人深思！

记者将持续跟踪事情的进展。