修轻轨？古城升5A景区？对大同未来5年城市发展有哪些愿景？

过去10年，大同市的城市建设取得了巨大成就，在“一轴双城”的城市框架的指引下，城市风貌发生了翻天覆地的变化，人民生活水平显著提高，居民幸福感、自豪感得到了巨大提升。过去的10年，是继往开来的10年，对今后的城市发展提供了良好的建设基础，明确了发展方向。

今天，我们基于过去几年的发展成果与规划，来大胆预测一下，在接下来的5年，大同还有哪些美好的愿景。

5A景区建设大突破

增加大同古城、北岳恒山两个5A级景区。大同古城大景区完全建好，北岳恒山大景区充分开发，古长城景区开发保护宣传都取得一定成效。吕家大院、大同火山群、土林等景区的建设都能取得质的飞跃。

大同古城在城市中心，在景区服务、交通、游客数量、餐饮住宿等方面都有良好的条件，景区景观也有一批国保、省保、市保及A级景区，加上诸多博物馆、陈列馆、纪念馆、记忆馆等为景区助力地区文化。

目前五岳中只有北岳恒山不是5A级的景区，恒山有悬空寺等“十八景”，后背自然风光，开发却远远不够。近几年，大同对北岳恒山大景区的开发投入明显加强，随着交通和景区服务的改善，北岳恒山升为5A级也是大有希望。

△大同古城

△北岳恒山——悬空寺

城市轻轨项目开工建设

轨道交通对于旅游城市好处多多，可有效疏散人流、车流，缓解城市拥堵状况，让市民和游客的时间分配更加合理。

早在2016年12月，大同市就官宣了城市轻轨线路的规划图，可惜在2018年初，由于地铁、轻轨相关修建标准要求提高，大同在经济方面两项不达标，只好放弃轻轨建设，转而将精力集中到高架快速路的建设。

2019年大同全市GDP总量1318.8亿元，一般公共预算收入130.1亿元，市区人口约200万。名义增长率分别按照每年7%和7.5%进行估算，2022年全市GDP即可达到达到150.89亿元，一般公共预算收入150.34亿元，基本上达到修建城市轻轨的建设标准。那么拥有大约3年的时间用于项目申请与审批，希望能在2025年的时候，能够开工建设第一条轻轨线路。

△大同市城市轨道交通远期线网规划图

△大同市城市轨道交通远景线网规划图

加速经济转型，振兴大同经济

最近十余年以来，大同在经济开发区以外，还规划建设了氢都新能源产业城、装备制造园区、通航产业园区、医药园区、现代纺织园区等“一城四区”，还先后建设了左云、新荣、云冈、平城4个省级开发区。随着招商引资力度加大，各园区签约落地项目不断增多，逐渐实现投产运营，在全面转型和经济增长方面逐渐形成多个发力点。希望在接下来的5年时间里，各园区能够再接再厉，在经济增长的同时，创造越来越多的就业机会，助力大同经济振兴，争取进入全省前三的位置。

△氢都新能源产业城布局示意图

区划改革持续推进

2020年4月23日，大同市明确了“支持浑源、左云实施启动撤县设市工作”。我们设想，经过几年的努力建设，左云、浑源两县的撤县设市工作，一定会实现。

而根据2018年1月26日官网发布的《大同市域城镇体系规划（2016-2030年）》中，提出规划目标为：2020年，大同市常住人口370万人左右；而到2030年，常住人口410万人左右。10年时间如果全市常住人口增加40万，常住人口的增加，主要会发生在主城区。那么，基于山西省2018年统计年鉴的数据，大同市区人口200.4万，加上阳高县将近30万人口，以及5年计划增加的常住人口，我们可以大体估算到时候大同市4个市辖区加上阳高县的常住人口总数量可以达到250万左右。

根据相关规定，地级市6个以内的区的数量，平均每个市辖区的人口应达到50万，即5个市辖区总人口要至少达到250万，那么可以设想，届时可以满足标准启动阳高撤县设区工作。

△大同市政区示意图

高铁线路循序渐进

大张高铁已经在2019年底正式开通运营，但只有这一条高铁线路显然远远不够，大张高铁往东目前最远只能到达北京北站，甚至连天津都无法直达。

连接内蒙古首府呼和浩特到山西省会太原的高铁，目前需要绕行张家口的怀安站进入大同南站，再利用韩原铁路到达原平西站，最终通过大西高铁抵达太原。集大原高铁建成后，将解决这种绕远、“普高混搭”的尴尬局面。2020年9月16日集大原高铁线路全面开工建设，建设工期4.5年，计划2025年建成通车，届时，呼和浩特经过乌兰察布向南到达大同南站，全程高铁抵达太原，列车运行时间将大幅度缩短。集大原高铁建成通车后，将充分突出大同南站高铁枢纽的地位。

△目前呼和浩特到太原的动车组线路示意图

其实还有一条高铁线路牵动大同人的心，那就是大同到雄安（或保定）的高铁线路。大同大张高铁客专管理公司总经理王来生曾多次表示，将推动大同到雄安、大同到鄂尔多斯等方向的高铁。不过，由于建设高铁线路的工程费用高、技术难度大，以及目前大同到雄安方向的高铁需求还没有达到特别紧迫的程度，故目前还没有正式报审受批，随着5年后集大原高铁工程的完成，大同到雄安方向的高铁，必然会再次被提上日程。大同到雄安高铁，对于内蒙古到达东部省份城市，对开发浑源县、灵丘县、广灵县等地区，带动途经地区经济发展等都具有非常重要的意义。

△大同高铁通达线路规划示意图

城建水平加强，城市化率有新突破

根据2018年1月26日官网发布的《大同市域城镇体系规划（2016-2030年）》中的内容，2020年大同市城镇化率达到68%左右，2030年城镇化率达到76%左右。在持续推进城市化的过程中，估计2025年城镇化率应该在72%左右，将超越阳泉市，成为山西省第二。

城市建设方面，从2008年以来，大同市经过古城改造、新城建设等几大城市发展战略的持续投入，取得了巨大成就。御东新区已经全面崛起，目前已经延伸到文瀛湖东、开源街南、云州街北，并且在云冈区十里河周边开始了商业和住宅同时推进的局面。

5年后，环文瀛湖地区建设基本完成，希望御东建成区能够与氢都产业园实现连接，全市的城市建成区面积争取进入中国城市前70名。

根据2019年1月份住建部发布的2017年主要城市建成区面积排名，包头建成区面积210.02平方千米，排名第53。而据知名网友测绘的结果，2019年大同的城市建成区面积实际已经达到202.74平方公里。随着城市化的持续大力推进，以及大同市目前城建基础好、城建推进阻力较小等因素，5年后争取进入全国前70名，是很有希望的。

△2020年10月12日大同卫星图像

△网友雲中知府绘制的大同市建成区图

同煤快线工程收尾，南北快线开工建设

同煤快线是大同市第一条高架快速路，东起云冈机场，西到同煤集团。

目前开工的项目共分为四大工程，已经完成的工程：“南中环快速路改造工程”、“开源街快速化改造工程”；正在施工的工程：“开源街-大庆路立交工程”、“大庆路快速路改造工程”。

已基本完成的工程，东起文瀛东三路，终点为大庆路，全长13.07公里，总投资31亿元，在2019年正式开工建设，并在2020年8月30日开通运行，历时2年。

未来5年，正在施工的两大工程有望如期完成，文瀛东三路到云冈机场的线路正常也会开工建设。

值得注意的是，在2020年4月22日的“大同市2020年ZF工作报告”中，提到了“启动纵贯南北城市快线的规划设计”，那么，在5年后，大同市有望开工建设一条贯穿城市的南北快线。

△已修建完成的快速路段示意图

△同煤高架快速路

拥有用核心商务区

最近两年，多年烂尾的几座商务大楼项目都传来了新的利好消息，包括218米超高、东小城、华唐城、恒安中心（后改名金茂国际中心）等，都有望重新开工盘活，有的已经找到了出路，即将投入运营。

伴随着合并组建的晋能控股集团总部落地，以及不断招商引资引进新的大型项目，未来大同的商务市场也有望展开新的局面，为打造核心商务区提供条件。

A股上市的公司总数达到8家以上

截止到2020年10月25日，注册地在大同的股票数量为4只，分别是大同煤业、大秦铁路、当代东方、仟源医药。

然而了解实际情况的人都知道，这4只股票对大同的资本市场来说，水分很大。当代东方是曾经的大同水泥，被“收购”后“转型”发展影视传媒，但是办公和运营都在主要在北京，实际上就是被“借壳”了。大秦铁路总部在太原，本质上也不算大同的公司。仟源医药是大同本土企业，但是体量太小。

只有大同煤业，是同煤集团（已被重组合并到晋能控股集团）旗下上市公司，晋能控股集团注册地在大同，但是目前规划实行双总部办公制度，在大同的总部为永久办公场所，而位于省会太原的办公场地，可用面积比大同的“晋能双创中心”的面积要大得多。所以未来晋能控股集团的总部办公还存在一些不确定性因素。不过总体而言，晋能控股集团对于大同来说，积极影响还是很大的。

但是依照目前大同的“4家”上市公司，从实际情况来看，融资能力还是有些太弱了。大同需要更多的企业通过上市融资，来做大做强，尤其需要引进、扶植一些民营企业做大做强，以带动经济增长和就业率提升。

晋能控股集团旗下最终会有几个子公司，如果通过改革经营合理，子公司也有机会独立上市。

大同经过十五年大兴土木搞建设，其实也有很多本地建筑和设计等公司得到了红利，经过这些年的成长，以及后面5年的持续发展，应该能涌现出更多上市公司。如果在总数上能够达到8家，也算是地方经济发展的很不错的成就。

△能源革命科创园

御河生态公园、桑干河湿地公园、十里河湿地公园，“三河汇流、三园融通”

根据2017年修订的《大同市城市总体规划》，大同的中心城区空间结构已经从“一轴双城”变成了“两河三城”。“两河”即御河文化生态带、十里河城市活力带;“三城”即老城、御东、口泉三个城市综合片区。

十里河也将与御河一样，成为中心城区重要的绿化带。

永定河流域相关支流治理工作正在进行，在大同，御河和十里河都将汇入桑干河。十里河湿地公园与御河生态公园、桑干河湿地公园，与文瀛湖公园一起，肩负起大同市区的生态环境保护的责任，让居民的生活更加舒适，更加幸福。

△御河生态公园

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