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中西部唯一在建地铁的非省会城市洛阳,其他城市能否如何效仿?

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伴随着中国城市化进程的飞速进行和居民生活水平的快速提高,私家车普及的现在,城市的交通拥堵已经成为排在第一位的城市病。而且不仅仅是大城市病,现如今,从一线城市到十八线县城,都难逃道路拥堵的宿命,道路修建速度远远跟不上车辆增长速度。接近之道唯有公共交通,而地铁就是其中的最优解。然而,由于地铁的烧钱属性,并不是所有城市都能修建地铁,截止2019年底,全国共有37个城市开通地铁,4个城市在建。这41个城市就是全国300多个城市中仅有的地铁城市。

   中国地铁城市分布

  地铁城市基本上是以直辖市、省会、沿海发达城市等所组成,这些城市规模大,经济发达,能够负担得起地铁建设的资金。但其中有几个城市的地铁开工修建甚至开通,给了其他一些已经颇具规模的城市以幻想。比如兰州、呼和浩特,论经济实力,烟台、珠海等沿海城市,甚至襄阳、宜昌等内陆城市都可超过这些城市,所欠缺的无非是省会地位。那如果说兰州、呼和浩特、太原等开通地铁是有省会加成的话,那么地铁城市中其中最另类的也就是洛阳了。洛阳一不是省会,二不是计划单列市,经济实力也一般,为何能建地铁?如烟台、唐山、珠海、襄阳等等有想法的非省会强市城市实力并不输于洛阳,能否效仿洛阳,圆了自己的地铁梦?

  洛阳地铁一期规划

  答案是否定的,无法效仿!洛阳是中西部唯一在建地铁的非省会城市,这一直是洛阳城市宣传的重大亮点。的确不是虚言,洛阳目前在建的两条地铁线路,地铁1号线计划2021年4月底前开通运营,洛阳地铁2号线一期工程计划2022年4月底前开通运营。洛阳地铁开通已进入了倒计时阶段。为何不能效仿洛阳,原因就是时机!洛阳地铁1期也就是目前在建的两条线路申报于2016年2月,彼时,国家对地铁的准入门槛并未明确,早起的鸟儿有虫吃,洛阳申报的早,就是洛阳能够得以建地铁的直接原因。

  洛阳地铁牡丹车辆

  2018年,国家发改委出台了关于设立城市地铁申报门槛的所谓“52号文”,文中规定,申报修建地铁的城市需满足三项基本条件,GDP大于3000亿,一般公共预算收入大于300亿,城区常住人口大于300万。对照标准,洛阳无论是申报时的2016年,还是现在虽然都可满足前两项指标,但两个时期都不满足城区人口大于300万的指标。所以假如2018年后洛阳地铁再申报,也必然获批不了。比如现在最接近地铁城市的烟台,无论城市规模还是城市经济实力都强于洛阳,但受制于城区人口不达标,烟台地铁迟迟未能申报。2020年,烟台祭出行政区划调整大招,撤市设区,城区人口终于达标,烟台地铁终于顺利申报。

  烟台城区

  因此,洛阳地铁的顺利修建可谓占得了天时,现在已可遇而不可求,其他未修建地铁的城市想要修建地铁,洛阳并无可借鉴之处,反而是烟台的调整区划增加城区人口的方法,对一些人口指标比较接近的城市倒是可以效仿。即使是洛阳,已经在建地铁,但也仅仅是在建了2条地铁线路。洛阳地铁二期工程的申报受制于地铁门槛,必然是遥遥无期。2019年,洛阳市城区常住人口230万,按照洛阳当前每年3万人左右的增速,达到地铁门槛还需要20年以上,也就是说洛阳地铁二期如果按照规定,只有到2040年以后才可能申报!

   洛阳地图

  反倒是洛阳也可以学习下行政区划调整的捷径,比如孟津、偃师撤县设区,快速达标人口指标,在河南省全力支持洛阳建设省域副中心城市的大背景之下,这确实也不是不可能发生的事情!

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