农村老人现在的养老金是退休金吗？看看我们养老保险制度的变迁史

我国是典型的城乡二元结构体系，城镇居民的收入比农村居民要高得多。2019年全国城镇居民人均可支配收入是42359元，而农村居民人均可支配收入是16021元，城镇是农村的2.64倍。所以，如果农村老人也有城镇老人的养老金，很明显他们会满足的多。#理财大赛第三季#

现在，全国平均基本养老金水平在3000元左右，一年就是3.6万元，这相当于农村居民人均可支配收入的两倍多了。农村老人如果有这样的待遇，夫复何求呢？实际上最关键的问题是钱从哪里来？

养老制度是怎么变迁的呢？现在城镇职工养老保险是从最初1951年和1957年的国企和机关事业单位退休养老制度发展而来。也就是说，从建国初我们就已经建立的养老制度。只不过相应的制度决定，最初退休费由有用人单位承担，现在改由缴纳养老保险享受养老金待遇了。

不过，有关的养老待遇衔接是通过视同缴费来衔接的。没有实行养老保险制度的时候相应的职工退休都有退休费，不可能因为实施养老保险制度，把过去的工作时间不认定了。尤其是一些刚刚实施养老保险制度就退休的人员，他们按照原先的制度规定也应当领退休费的。不可能说，他们只参加了一年养老保险就只能按一年计算养老金。毕竟机关事业单位相应的养老待遇，最初是由国家承担；国有企业最初的所有者还是国家。所以，对于早些年没有实施养老保险缴费的时间，国家会代缴有关的保险费用。为了打消大家对养老保险基金的疑虑，社会保险法明确规定对基本养老保险基金出现支付不足时，政府予以补贴。现在，只有参加了职工养老保险才能够退休，享受职工养老保险金待遇。

参加养老保险是自愿与强制相结合。如果在企业实现就业，企业必须给职工缴纳社保，职工本人和用人单位按照相应的比例共同承担社会保险费；如果是灵活就业人员和城镇个体工商户等群体，他们可以自己承担社会保险费的方式参加养老和医疗保险。农民由于收入低，很多人实际上是负担不了相应的参保缴费的。为了将他们也纳入养老制度，国家在2009年也建立了新农村养老保险制度，并于2014年将其与城镇居民养老保险制度合并为城乡居民养老保险制度，这才是真正统一城乡居民的一种养老保险制度。

不缴费就享受养老待遇不现实。如果说农民没有参加职工养老保险，却因为是农民就可以享受职工养老待遇，那么城镇中的无业和失业的居民呢？他们没有实现就业，甚至连土地、宅基地这样的基本保障都没有，是不是也应当享受职工养老待遇呢？很明显是不现实的。职工养老保险是仅对符合参保条件的人实际参保后才能享受的一种制度，是有限定范围的。不用参保、不用缴费都能享受职工养老待遇，国家没有这样的供养能力。目前，国家建立的福利养老保险制度，是针对2009年农村养老保险制度和城镇居民养老保险制度建立以前已经年满60岁的老人，他们可以不用缴费直接享受基础养老金待遇。基础养老金标准很低，目前国家最低标准是88元每月，全国普遍标准在100~200元之间。

农民最初的养老构想。实际上，建国初由于我国农村生产力水平较低，并没有能力建立起职工养老保险制度。国家是通过将土地无偿划转给农民，然后通过国家协作方式形成村集体，提高农民抵御风险能力和生产力。最初的刚公社时代，实际上老年农民也可以通过适当的工作岗位挣工分的，可以分得相应的粮食等产出。如果是没有劳动能力，也可以跟孩子一样分得一定的粮食。毕竟农村跟城镇不一样，企业生产需要更为复杂的生产资料。不过现在的生产资料已经通过家庭联产承包责任制分配到个人，集体也没有多少供养能力了，最终还要落到相应的家庭身上。

随着我国经济的不断发展，我国城镇化程度在不断推进，农村会逐渐衰落，最终和城镇同化的。建国初我们有九成是农民，1978年我们有8成是农民，2019年我们只有不到4成是农民，城镇化率达到了60.6%。现在农民进城务工的体制障碍已经基本消除，农民和城镇人员都可以享受到平等的就业政策和待遇。所谓农民工，指的是一年有半年以上时间从事非农业生产的居民。所以，随着生产力的提高，越来越多的农民都会从事非农生产。相应的工资收入也会提高，也会有能力参加职工养老保险，享受职工养老待遇的。