湖北咸宁出台育儿假，政府不能只是嘴上请客，不能不买单

近日，湖北咸宁市发布《咸宁市关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施方案》，率先提出实行“育儿假”，即在落实已有的产休假政策基础上，有条件的机关、企事业单位可以自主探索实行符合本单位实际的育儿假，婴幼儿父母双方均可申请，假期最长可至婴幼儿年满1岁。

虽然我国从2016年开始实施“全面二孩”政策，但没有拉动国民生育意愿，人口出生率仍然处于逐年下降趋势。统计数据显示，2016年中国人口出生率为13‰，2018年为10.94‰，2019年中国人口出生率为10.48‰。

青年夫妻不愿意生孩子，生育子女意愿下降，根本原因主要是当下生育、养育孩子的成本过高，很多家庭生不起孩子、养不起孩子。其中原因之一就是，没人带孩子，孩子在婴幼儿时期没人照看，交给爷爷奶奶照看不放心，保姆既请不起，还不放心，父母不工作在家照看孩子又没这个经济能力，不切实际。

在这样的现实困境下，湖北咸宁提出实行“育儿假”，在落实产休假政策基础上，婴幼儿父母可以通过“育儿假”照看婴幼儿到年满1岁。这无疑在很大程度上解决了宝爸宝妈没时间照看孩子的难题，让宝爸宝妈有时间、有经济能力照看孩子，降低了生育、养育孩子的经济成本，有助于提高人们生育子女的意愿。从这个角度说，湖北咸宁出台“育儿假”政策，是一个好的开始，值得点赞。

但是，“育儿假”可能只是水中月、镜中花，能够享受“育儿假”的婴幼儿父母很少很少。“育儿假”不属于强制性休假，用人单位享有自主权，自然而然没有给员工放“育儿假”的动力和兴趣，能不放必定不会放。因为单位给员工放“育儿假”不符合经济理性和员工工作安排。单位给员工放“育儿假”，直接加重人力成本负担，出于人力成本考虑，不太可能给员工放“育儿假”。换言之，有条件给员工放“育儿假”的只能是党政机关，能够享受“育儿假”的也只能是公务员群体，民营企业员工享受不到“育儿假”。

要让“育儿假”落到实处，让每一位婴幼儿父母都敢于申请“育儿假”，都能成功申请到“育儿假”，关键是“育儿假”不能只是政府嘴上请客，政府必须掏出真金白银“请客”，为国民“育儿假”。一方面，最关键的是，“育儿假”是政府请客，就得政府买单，不能让用人单位独自买单。政府必须为用人单位给员工放“育儿假”分担成本，切实减轻用人单位给员工“育儿假”的负担和成本，只有这样，才能增强用人单位特别是民营企业给员工放“育儿假”的动力。另一方面，法律法规要为“育儿假”撑腰，让“育儿假”成为强制性休假。