WTO裁决美对华加征关税违规，然后呢？

历经2年多的301关税措施世贸争端案，终于有了新的进展。

所谓的“301条款”，即美国《1974年贸易法》第301条的俗称，一般而言，它是美国贸易法中有关对外国立法或行政上违反协定、损害美国利益的行为采取单边行动的立法授权条款。

美国认定，中国长期盗用、剽窃、仿造美国技术与知识产权，损害了美国的利益。但是世贸组织并未认同美国的说法，还指出美国未能充分证实，中国有怎样取得不公平的收益。

该消息一出，特朗普不乐意了，表示将会采取行动，同时批评世贸组织对美国不公平。所谓的行动，许是又要以退群相威胁了。毕竟类似的例子不在少数，自特朗普上台后，已退出了数10个国际组织。

毋庸置疑，对中国来说，这是一个好消息。舆论认为，这不仅揭露了美国的无耻行径，还反映出美国国际威信力正在下降。针对此事，我国商务部回应，此案裁定公正、客观。

01

美国罔顾世贸规则，开启贸易战

2017年8月，美方不顾中方和国际社会反对，单边对华发起301调查。于2018年3月，美国炮制出所谓301调查报告。

• 北京时间2018年3月23日凌晨，美国签署对华贸易备忘录，基于对华“301调查”报告，指令从中国进口约600亿美元的商品加征关税。打响了中美贸易战的第一枪。
• 美国时间2018年4月3日，美国发布了加征关税的商品清单，将对价值500亿美元的中国商品加征25%的关税。
• 美国时间2018年4月5日，特朗普要求美国贸易代表办公室依据“301调查”,额外对1000亿美元中国进口商品加征关税。

02

中国奋起反击，起诉美国

北京时间2018年4月4日，就美国对华301调查项下征税建议，中国在世贸组织争端解决机制下提起磋商请求，正式启动世贸组织争端解决程序。起诉中，提及美国对价值500亿美元的中国商品加征关税。

美国时间2018年6月15日，美国发表声明，要对1102种产品总额500亿美元商品征加25%的关税，第一组的340亿元美元商品关税于7月6日开始征收！

北京时间2018年7月6日，中国在世贸组织就美国对华301调查项下正式实施的征税措施追加起诉。

• 16日，我国又对2000亿美元输美产品征税建议措施追加起诉。
• 23日，中国还起诉了美国对华160亿美元输美产品实施的征税措施。

03

成立MPIA，恢复秩序

世贸组织，是各成员贸易立法的监督者、为贸易提供解决争端和进行谈判的场所。一旦国与国之间发生贸易纠纷，都可到上诉法庭申请仲裁。它的裁定结果，任何成员国都要无条件服从。

根据规则，上诉法庭设有7名法官，开庭时至少需要3名法官在场，每人任期四年，一旦有人任届期满，就需要尽快补上一人。

但该上诉机构，名存实亡。自2017年开始，美国不断行使否决权，阻断新法官的提名，还停了上诉机构90%的预算。

到2019年底，世贸组织最高法院里，只剩最后一根独苗，一名中国籍法官“赵宏”。从此，该上诉机构处于停摆状态，中国就美国对华301调查项下征税建议措施案也就进入悬而未决的状态。

上诉机构的停摆，也必将影响全球贸易合作。为改变现状，欧盟和大多数世贸组织成员国开始商议建立新的机制以临时替代原先机制。《多方临时上诉仲裁安排》(MPIA)就这样应运而生了。

5月1日，该机制正式生效，7月31日，中欧成功组建了临时仲裁员库，以便世贸组织能够维系仲裁功能。值得注意的是，它的裁决并无可执行力。因为当前上诉机构依旧处于停摆状态，如果美国上诉，该案结果如何，尚未可知。

此案裁定的结果，虽然并未带来实质性的改变，但从法理上来说，中国还是胜利的。