贵州大方县5年拖欠教师工资近4.8亿，需完善教师工资保障机制

近日，国务院办公厅督查室暗访发现，贵州省大方县自2015年起即拖欠教师工资补贴，截至2020年8月20日，共计拖欠教师绩效工资、生活补贴、五险一金等费用47961万元，挪用上级拨付的教育专项经费34194万元。

从法律角度说，不论因为什么原因，贵州大方县5年拖欠教师工资近4.8亿元，违反了《教育法》、《教师法》、《预算法》等法律法规和教育政策，是违法行为，必须整改。同时，严查拖欠教师工资和教师上告无门背后的问题，对相关负责人予以严惩，不能不了了之。

《教师法》规定，教师享有“按时获取工资报酬，享受国家规定的福利待遇”的权利，教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。地方人民政府对违反规定，拖欠教师工资或者侵犯教师其他合法权益的，应当责令其限期改正。违反国家财政制度、财务制度，挪用国家财政用于教育的经费，严重妨碍教育教学工作，拖欠教师工资，损害教师合法权益的，由上级机关责令限期归还被挪用的经费，并对直接责任人员给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

目前，贵州省委已经决定对大方县政府县长作停职检查处理，对大方县政府分管财政工作的副县长和分管教育工作的副县长作免职处理。

从发展教育事业层面讲，5年拖欠教师工资近5亿元，更是对教育事业的“釜底抽薪”，危害巨大。“再穷不能穷教育”，教育是阻断贫困代际传递的有效手段，教师是发展更加公平更有质量教育的基础支撑。只有保障教师合法权益，在生活上没有后顾之忧，教师才能安心从教。当教师不能依法按时领取足额工资，还上告无门，必定会打击教师的工作积极性，让一些教师无心本职工作，不利于教育教学质量的提升。

虽然很多网友对大方县5年拖欠教师工资近5亿元感到不可思议，觉得都什么年代了竟然还拖欠教师工资。但实际上，拖欠教师工资现象在中西部地区并非个例，具有普遍性，只不过没有曝光罢了。

地方政府拖欠教师工资，直接原因是地方经济落后，财政没钱。大方县年财政收入就6亿，年财政支出60多亿，全靠中央转移支付过日子。但根本原因是教师工资资金统筹层次过低。按照目前教师工资资金统筹机制，实行的是县级财政统筹机制，教师工资由县财政发放。中西部地区的县财政基本上是吃饭财政，其中教师在公职人员中占比最高，教师工资支出是最大头的人员工资支出。在保障刚性民生支出的情况下，尤其是在遭遇财政收入减少的特殊情形下，拖欠教师工资，挪用教育经费，成为地方政府拆东墙补西墙过日子的直接选择。这不是为拖欠教师工资的地方政府说情、找借口，而是实情。

20多年前，很多地方拖欠教师工资，因为当时教师工资由乡镇财政负担，而那时候乡镇财政更没钱。今天一些地方拖欠教师工资，在逻辑上跟二三十年前拖欠教师工资并没有区别。

善待教师就是善待未来，“再穷不能穷教育”，不能是一句空话。保障教师合法权益，杜绝拖欠教师工资现象，确保教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平，让广大教师安心从教，吸引优秀人才热心从教，关键是完善教师工资保障机制，改革教师工资资金统筹机制，建立省级财政统筹的教师工资保障机制，其他都是扯淡。