定了！北京白皮书：坚持房住不炒，加快房地产长效机制落地

9月11日，北京住建委发布《北京住房和城乡建设发展白皮书》。白皮书显示，2019年，北京保持房地产调控政策稳定性，不加码、不放松，全年房地产市场总体运行平稳。2020年，本市将坚持“房住不炒”定位，落实城市主体责任，坚持房地产调控目标不动摇、力度不放松，推进房地产市场平稳健康发展。此次政策对于2019年和2020年房地产都有相关的表述，充分体现了北京促进房地产市场平稳发展的导向。此次政策对于2020年房地产发展提出了三大内容，值得全国其他城市的学习。

1、政策性住房

政策明确，北京已经逐步建立起以“一租、一售、一补”（配租公租房、配售共有产权住房、发放租赁补贴）为主的保障房供应体系。在后续住房保障体系方面，将坚持公租房、共有产权住房、市场租房补贴并举，精准保障城镇中低收入住房困难家庭、新市民、各类人才的住房需求。类似表述体现了北京住房保障体系的层次性。政策尤其明确，支持优惠，适当增加项目商业配套规模，引导社会各方积极参与。大力推动改建租赁型职工集体宿舍，进一步规范非居住建筑改建租赁住房有关工作，探索将批准权限下放各区，加强财政补助引导，降低实施主体运营税负，执行民用水电气价格标准，促进改建租赁住房良性发展。从这个角度看，后续租赁市场将形成“丰富产品、规范改建、推动放权、财政补贴、降低税负、降低成本、促进发展”等方面发力，以形成更好的市场和产品体系。

2、房地产政策

政策明确要更好解决群众住房问题，这也是后续住房发展的核心目标和主要任务。同时在政策工具上，明确要注重调控精细化，做好根据形势发展预调微调的政策储备。该表述是值得关注的，至少说明后续房地产调控将更加精细化。这或意味着后续各类细分政策将增多。而从租赁市场的政策来看，政策明确，要研究房地产经纪机构、住房租赁企业及从业人员信用管理政策，建立市场主体信用约束机制。这条内容是后续北京十四五阶段需要重点关注的内容。后续信用体系的建立，对于房地产市场的影响会比较大，尤其是租赁市场等这两年发展很快，相关信用体系的建立，有助于促进相关市场的更好发展。

3、存量市场

此次政策对于老旧小区、物业管理等方面给予了很多新的政策支持。第一、政策明确，高标准推进老旧小区综合整治，要稳步推进既有多层住宅加装电梯，引导社会资本参与老旧小区综合整治。老旧小区改造是后续房地产的一个大领域，相关改造也得到了房企的认可。所以对于此类老旧小区改造，需要房企积极参与，尤其是在财务和工程方面需要有较好的表现。第二、政策提出，要促进全市物业管理水平整体提升。对央属、市属产权单位失管小区、房改售房小区分类研究，指导建立物业管理长效机制。这里其实提到了一些历史遗留的住房和建筑的物业管理内容。后续在存量物业改造或者说老旧小区改造的过程中，此类物业管理需要积极改进，尤其是在人员管理、公共设施配建等方面需要发力。

本文作者：易居研究院智库中心研究总监严跃进