施工组织设计要写好，投标、结算、索赔没烦恼

源自 | 建筑经济与管理

施工组织设计，是指导工程施工的综合性技术、经济文件，主要内容是工程施工的技术方案和技术要求。作为投标文件的重要组成部分，施工组织设计方案的优劣直接影响企业是否能够中标。另外，它也是工程结算和工程索赔的重要依据，是监理方对工程进行监督的依据。

一、施工组织设计

目前，根据建筑业管理模式的要求，施工组织设计主要分2大类：

1、指导性施工组织设计

包括施工组织总设计、投标阶段施工组织设计。

指导性施工组织设计，面对的是单项工程、群体工程或招标工程中内容量大或存在不确定因素的部分。只是确定总的原则，不具备工程施工指导性。

2、实施性施工组织设计

包括单位工程施工组织设计、分项工程施工组织设计。

实施性施工组织设计，根据工程特征或者是作为施工组织总设计已确定的总原则的补充，其表述的内容详尽、完善、针对性强，是工程施工的依据。

二、如何编制?

1、编制方法

施工组织设计的编制，不仅要考虑技术上的需要，而且要考虑履行合同的需要，应编成一份集技术、经济、管理、合同于一体的项目管理规划性文件，合同履行的指导性文件，工程结算和索赔的依据性文件。

对于大型或复杂项目，应分阶段或分部位(分部、分项)编制;编制工作应在所针对的项目实施前完成。

分包施工的分部(分项)工程的施工组织设计(方案)，应以附件形式汇总于项目施工组织设计中。

2、主要内容

1)工程概况、工程特点

2)施工条件

3)业主应提供的条件

包括：施工图、施工场地、水电供应、业主提供的材料设备、业主应办理的报批手续等。

最好列表说明，提供施工条件的时间、地点、数量和质量。

4)工程分包情况

业主分包的工程，要明确该分包工程的进出场时间、交工验收时间、工程交接的方式和程序等。

5)施工管理目标

工期目标、质量目标，以及新技术应用、文明施工、绿色施工、安全生产和成本目标。

6)项目组织机构

确定施工管理机构，包括项目经理、技术负责人等管理人员，并明确机构职能及主要人员职责。

7)施工部署和施工方案

包括施工进度计划、保障工期措施，以及施工准备(包括技术准备、现场准备、主要施工机具准备)。

8)分部分项工程的施工方法：

施工测量(监测设备及方法)、地基与基础工程(含土方工程)、架子工程、主体工程(钢筋、模板、砼、砌体)、屋面工程、楼地面工程、门窗工程、装饰工程、安装工程(水、暖、电气、通风等)。

9)施工平面布置图

① 生活性施工设施位置

② 现场施工道路位置

③ 现场生产生活用水、用电管网和动力设施位置

④ 大宗材料及钢化周转材料堆放场地

⑤ 设备、成品、半成品、构配件的堆放场地

⑥ 搅拌站和加工厂位置

⑦ 地理方向标志。

三、三类设计方案

1、施工组织总设计

施工组织总设计是一个宏观性的技术、经济综合性文件。

a.重点陈述的内容

施工组织总设计的主要内容：

1)建设项目的工程概况

2)施工部署及其核心工程的施工方案

3)全场性施工准备工作计划

4)施工总进度计划

5)各项资源需求量计划

6)主要技术经济指标，包括项目施工工期、劳动生产率、项目施工质量、项目施工成本、项目施工安全、机械化程度、预制化程度、暂设工程等。

编制施工组织总设计的目的是：业主通过该方案，能对工程概况和各个单位工程的有清楚的了解，从而判别文中表述的施工方法是否具备先进性和适应性。

因此，工程概况(工程特征)应作为主要内容，予以说明。

b.编制程序

1)收集和熟悉编制施工组织总设计所需的有关资料和图纸，进行项目特点和施工条件的调查研究;

2)计算主要工种工程的工程量;

3)确定施工的总体部署;

4)拟定施工方案;

5)编制施工总进度计划;

6)编制资源需求量计划;

7)编制施工准备工作计划;

8)施工总平面图设计;

9)计算主要技术经济指标。

2、投标阶段施工组织设计

投标阶段施工组织设计，具有一定的特殊性。除了必须要遵循规范的规定和技术上的要求，作为投标文件的重要组成部分，还有以下几点需要注意。

a.把好招标方的脉

要使招标方认为，投标方已经对工程有了充分的认识和准备。因此，应当重点表述，该工程将给招标方(建设方)可能带来的声誊、效益，以及工程本身的价值等内容。

b.方案选择

方案选择，主要是主体工程、特殊安装工程的方案选择。

对主体工程而言，可供选择的方案可能有多种。不同地区对某一项施工技术的认同，存在差异;周围工程中同类技术的使用效果，对方案的缺点有着无形影响。

因此，了解招标方乐意接受的方案，是必须进行的一项工作。

c.施工部署要详尽

施工部署包含平面布置、运输方案、施工生产、人员安排等。

其中，施工人员的安排是主要内容。要详尽说明拟派人员的施工经历和代表业绩。

d.编制好施工进度表

根据以往的工程投标经验，开标过程中仅有20分钟左右来宣读施工组织设计。时间有限，因此必须对施工进度表作必要的说明：

1)写明总工期、基础施工工期、主体施工工期，以及粉刷工期、安装工期、交叉施工工期。

总工期=(基础+主体+粉刷+安装)工期 — 交叉工期

2)说明完成工期所要采取的特殊措施。

e.注意事项

投标施工组织设计，主要起论证作用，而非用于实际操作。内容过于详细，反而有虚假之嫌;内容过多，篇幅过大会给评标者以冗长的感觉，反而不利于中标。因此，投标施工组织设计宜简不宜繁。

3、实施性工程施工组织设计

包括单位工程施工组织设计和分项工程施工组织设计。

a.工程结算、索赔的重要依据

它的作用不仅仅是指导施工：

1)是工程结算的依据

工程投标报价往往是报单价，而单价的套用和实际工程量的计算，则根据批准的施工组织设计确定，因此施工组织设计是工程结算的依据。

2)是工程索赔的依据

因为业主的原因，造成施工工期延误，施工企业可提出工期索赔;造成工料及其他经济损失，可提出经济索赔。索赔的依据包括施工组织设计。

3)是监理方对工程进行监督的依据

施工组织设计，应用于施工全过程，集技术、经济、管理和合同为一体，是一份全面的施工计划和合同文件，因此监理工程师将其视为重要的监理依据。

依据施工组织设计，监理方严格监督实施情况，严格控制承包方对施工组织的变更和修改，将擅自变更和修改的行为视为违约行为。

b.切忌照搬规程规范

实施性施工组织设计的针对性强、独立性强，编制的内容要全面、周密。

施工中应注意的问题，特别是可能会引发其他施工问题的部分应写明。具体的操作方法，不用在设计方案中明确，而是在技术交底时详述。

c.施工进度图表要详尽

施工进度图表，不单体现工程的进度要求。也能间接地反映施工人员的素质，技术的先进性、季节影响、设备机具的配备水平、物资准备等情况。

因此，要对进度图表进行优化，保证切实可行。

d.突出施工作业设计

施工作业设计，主要针对主体工程的施工、特殊构件节点的施工、高级饰面拼接方法、特殊构件吊装等。

施工作业设计水平，直接影响工程进度、工程质量、施工安全、经济效益等，所以要突出图纸的设计。要假定不利因素，提出不同的解决方法，最后进行合理优化。

应注意的问题

1、必须经监理工程师审核并签字确认

施工组织设计必须经总监理工程师(业主代表)签字确认后，才能作为施工、结算和索赔的依据。

2、合同签订后不得随意修改施工组织设计

施工组织设计一经确定，就应作为合同来对待。按施工组织设计组织施工，就是履行工程承包合同。

如果确需对施工组织设计(特别是施工方案)作重大修改时，应先以书面形式向监理工程师说明修改的必要性、合理性和修改的内容，得到批准后再实施。

3、做好实施和变更记录，合理索赔

写好施工日志，做好重大事项记录，编号登记监理工程师的通知，及时记录监理工程师的现场指令、口头指令，并及时请监理工程师签字确认，以作为更改施工组织设计的依据和工程结算、索赔、仲裁的证据。

施工单位，可以提出的索赔事件包括：

1)业主未按期交付施工图或其他技术资料，导致施工延期;

2)由于业主提供的资料不完整或有错误，导致施工过程中改变施工方案、施工进度计划或返工;

3)业主未能按约定提供施工场地、道路或水电，使工程不能按期开工或不能正常施工

4)业主或监理工程师发布指令改变施工方案、施工顺序、施工现场布置

5)业主或监理工程师要求加快或减慢施工进度或中止施工

6)业主或监理工程师未能按期进行工程的检查验收。

索赔应及时，应在提出索赔申请的同时提交索赔额的计算书及相应的证据。