经典规划案例之龙宫风景区旅游规划案例

“吞石为洞，吐石为花，神宫赖水造；聚水成渊，覆水成瀑，胜景依石生”，是龙宫景观的真实写照。有着中国最长、最美丽的水溶洞、中国最大的洞穴佛堂、中国最大的洞中瀑布、全世界最低的天然辐射剂量率、全世界最多、最为集中的水旱溶洞等高品位风景资源。熊大寻旅游规划公司此次受邀为景区打造全新旅游规划。

项目规划背景

2016年，国家旅游局将贵州省安顺市列为首批“国家全域旅游示范区创建单位”，这为推动旅游业由“景区旅游”向“全域旅游”发展模式转变，构建新型旅游发展格局带来了新的发展契机。

龙宫旅游升级版建设以龙潭核心景区内广场、游览步道等旅游服务设施以及景观打造为主要内容。美丽乡村建设以龙潭村、漩塘村、桃子村三个行政村基础设施、村民房屋景观改造、产业结构调整等为重点。

龙宫风景名胜区的发展需借助全域旅游发展的机遇，借势而为、乘势而上，推动全区旅游业转型升级、提质增效，实现“井喷式”增长。加强景区规划建设、注重旅游产品创新、提升旅游服务层次和水平、加大旅游宣传营销推介力度，全力打造“梦幻龙宫、极致龙宫”，全力打造“世界知名、国内一流”的旅游目的地和休闲度假胜地。

（龙宫规划设计景观图）

规划范围

本次规划范围为龙宫风景名胜区，重点规划区域为龙潭景区、漩塘景区及两大景区周边区域，重点规划面积为10平方公里。

总体目标

充分保存和保护龙宫风景名胜区的自然资源、文化资源和生态系统，科学合理地体现龙宫自身的地理奇观特征和龙宫的独特魅力优势。在环境承载力限度内进一步提升龙宫风景名胜区知名度。将龙宫风景名胜区建设成为景观优美、特色鲜明、生态健全、环境优良、服务优质、人与自然协调发展，国内一流的国家级风景名胜区。

相关规划分析

《全国生态旅游发展规划（2016—2025年）》

龙宫作为重点生态旅游目的地被写入国家发改委、国家旅游局发布的《全国生态旅游发展规划（2016—2025年）》。《规划》按照全国自然地理和生态环境特征，将全国生态旅游发展划分为八个片区。

1、安顺所属长江上中游生态旅游片区，本片区包括武陵-雪峰山与滇中北山地森林，湘赣丘陵山地森林，黔中部喀斯特森林，长江中游平原湿地与农业植被，三峡水库等生态区域。

2、《规划》4个重点任务全有安顺

（1）20个生态旅游协作区

安顺属于滇桂黔喀斯特山水生态旅游协作区。

滇桂黔喀斯特山水生态旅游协作区：重点发展喀斯特山水观光、森林旅游、养生休闲、边关览胜、民族文化体验等产品。

（2）200个重点生态旅游目的地

200个目的地被分为了6个片区，安顺属于长江上中游生态旅游片区中的200个重点生态旅游目的地之一！

（3）50条精品生态旅游线路

跨省、省域生态旅游线路，有两条在安顺。

它们分别是滇黔桂喀斯特山水民俗生态旅游线路（跨省）、贵州避暑度假生态线路（省域）。

（4）25条国家生态风景道

贵州避暑度假生态线路是25条国家生态风景道之一，龙宫则是贵州避暑度假生态线路上的重要景区。

3、生态旅游配套体系重大工程涵盖安顺N个景点

《规划》中的生态旅游配套体系重大工程的资源保护利用工程：支持国家级风景名胜区、国家森林公园、国家地质公园等重要生态旅游资源的保护监测、展示利用以及道路、水电等配套基础设施建设。

《安顺市城市总体规划修编（2016-2030）》

《规划》中龙宫镇的城镇职能为旅游服务城镇。

安顺市产业空间布局结构特点为“两区四带九基地”。

其中第三产业以旅游文化服务为引擎，大力发展旅游文化创意产业。改传统观光旅游(自然风光、历史遗迹、文化传统、民俗风情、建筑艺术)为度假旅游、专项旅游、休闲旅游，集观光、娱乐、商务、会议、康体等各种功能于一体的生态旅游业；建设发展与会展、商务等国际旅游相适应的房地产、住宿、餐饮、商贸等配套服务业。

（创意设计景观图）

《龙宫风景名胜区总体规（2011-2030）》2016年修订

（一）规划范围

龙宫风景名胜区总面积为60平方公里。地理坐标东经105°49′～105°57′，北纬26°3′～26°12′。

（二）规划期限

旅游规划期限为2011年－2030年。

风景名胜区性质与资源特色：以大型水溶洞群为核心景观，以丰富的喀斯特地貌、多彩的民族风情、秀美的田园风光和宜人的气候条件为特色，以观光科普、民俗体验和休闲度假为主要功能的国家级风景名胜区。

风景名胜区风景资源分为二大类，六个中类，十四个小类，53个风景资源。自然景源42个，其中地景31个，水景10个，生景1个；人文景源11个，其中建筑7个，胜迹3个，园景1个。

风景名胜区风景资源特征体现为“两大核心，四大特色”：两大核心资源是以飞瀑龙宫为代表的喀斯特水溶洞和神秘秀美的漩水池塘。四大特色资源分别为丰富多样的喀斯特地貌景观、独具魅力的民俗风情、秀美独特的田园风光和舒适宜人的气候环境。

一、上位景区旅游规划：

1、龙潭景区

景区范围：龙潭景区包含南至玉凤巢以南山脊、北至九九屯、西至风景名胜区西边界及新寨洞以西山脊、东至007县道及县道西侧山脊的区域。景区面积3.5平方公里。

资源特色：龙潭景区集中了风景名胜区最为重要的水旱溶洞、瀑布暗河、天坑石林等喀斯特地貌，被誉为“喀斯特博物馆”。包括26个景源（其中一级景源3个，二级景源7个，三级景源12个，四级景源4个）。

游览主题：龙潭景区以“揽胜龙宫洞，感悟喀斯特”为主题，依托水旱溶洞、瀑布暗河、天坑石林等集中分布的喀斯特地貌景观，着重开展观光游览、风景摄影、科考科普、民俗体验等类型的游览活动。

发展思路：整合丰富资源，梳理游览线路；拓展游览空间，扩大景区容量；整治环境风貌，完善服务设施。

（景区旅游规划设计图）

2、漩塘景区

景区范围：漩塘景区范围南至观音洞，西至风景名胜区边界，北至007县道，东至007县道西侧山脊的区域。规划面积为4.3平方公里。

资源特色：奇妙的漩塘绝景；变幻的峰丛湖泊；罕见的洞中佛堂；宜人的村寨田园。包括11个景源（其中一级景源2个，二级景源4个，三级景源2个，四级景源3个）。

游赏主题：该景区以“探秘漩水塘，体验田园风”为主题，依托漩塘奇观、峰丛湖泊、洞中佛堂、民族村寨、田园风光等自然和人文资源，着重开展观光游览、风景摄影、户外徒步、科普探秘、民俗体验等类型的游览活动。

发展思路：依托诗画山水，丰富游览内容；完善资源组合，提升游览体验；控制村寨风貌，展现特色民俗。

由于风景名胜区旅游产品结构以一日观光为主，旅游收入以门票收入为主，一方面对住宿、餐饮的带动极为有限，对于以围绕近程游憩相关的购物、娱乐消费带动几乎没有。因此与旅游业发展密切相关的批发零售业、住宿餐饮业、营利性服务业在三次产业结构中所占比重偏低。

本次旅游规划注重旅游业与农业、工业、商务会展等产业的融合互动，大力发展面向区域的组合型旅游产品。

本次规划延续了《龙宫风景名胜区总体规划》（2011-2030）2016年修订中关于龙潭景区、漩塘景区规划。

龙潭景区以“揽胜龙宫洞，感悟喀斯特”为主题，着重开展观光游览、风景摄影、民俗体验、科考科普等类型的游览活动。

漩塘景区以“探秘漩水塘，体验田园风”为主题，着重开展观光游览、风景摄影、户外徒步、科普探秘、民俗体验等类型的游览活动。

随着风景名胜区旅游产品由山水观光型向观光、休闲、度假综合型的拓展转型，游览方式也从团队观光游览为主逐步转向多样化、专项化的游览，游览设施配置应更加丰富、灵活的满足需求，以小型、分散、多能、简朴为原则，采用民宿接待等方式有效利用社会资源，让风景名胜区内的居民从旅游中获益。

（游客综合服务中心）

龙宫风景名胜区概况：

二、规划理念、构思、策略

1、规划理念

（1）保护第一思想：熊大寻旅游规划公司此次规划龙宫风景名胜区认真落实《贵州省风景名胜区管理办法》和《龙宫风景名胜区总体规（2011-2030）》2016年修订，在保护的基础上开发利用资源；在卫生管理、综合治理、森林防火、污染处理、古树名木管理等方面的创新工作机制，运用科技手段，增加科技含量，进一步强化旅游资源的保护力度，取得很好的效果。

（2）品牌化战略：龙宫风景区名胜区于1988年被评为第二批中国国家级风景名胜区,2007年被评为首批国家AAAAA级旅游景区。已经享有较高的知名度、美誉度和品牌形象，应进一步紧紧围绕国际旅游精品的目标，精心打造综合经济实力、品牌影响力、可持续发展潜力和保护管理能力“四力”最强景区。

（3）科学化管理：建立一整套行之有效科学管理体制和运行机制，并为国内景区所借鉴，在管理中不断创新管理手段和方式，建设“智慧龙宫”，通过智能网络对景区地理事物、自然资源、旅游者行为、景区工作人员行迹、景区基础设施和服务设施进行全面、透彻、及时的感知。进一步提高了景区的科学化管理水平。

（4）生态化观念：在开发建设中注重生态化建设，在建筑风格上，景区游客步道、生态停车场、标识牌、垃圾箱、电话亭、仿木防护栏杆等做到与自然相融、与周围环境相协调。

（5）人本化理念：按照“以游客为本”的管理理念，新建见龙庭院作为游客分中心，完善了服务功能；增设星级化厕所。按照国际标准，合理设置公共图形表识。制定旅游安全应急救援机制，构建多层次的旅游应急救援体系，健全安全防护设施，使游客在龙宫处处能够感受到龙宫的方便快捷，时时能享受到温馨快乐。

（创意设计规划图）

2、总体构想

整个龙宫景区应该牢牢抓住自身的地理奇观特征和龙宫的独特魅力优势，填好龙宫旅游的“五个空”，即“龙的空（龙文化）、宫的空（不能只是溶洞、要打造现代的极尽震撼和浪漫体验的）、门的空（龙门）、腾的空（龙腾，要善于折腾）、镇的空（极品小镇）”，打造独特的旅游产品和相关体验项目，熊大寻旅游规划公司一直倡导规划设计要紧跟旅游策划，并以市场为导向，打造亮点突出、吸引力强大的旅游综合体。

区域内不与黄果树景区拼规模、体量、A级、服务、交通……

而是要成为独立旅游目的地，拼体验、感受、心灵认可、震撼性、颠覆性……

形成两颗明珠交相辉映，闪耀安顺旅游，成为贵州乃至全国旅游景区二次创业的典范。

3、规划策略

文化更聚焦：提炼龙宫文化，展现布依族、苗族等民族文化等多元文化的融合。

商业更精品：保护传统民俗商业的同时，结合主题酒店，文化体验馆、传统街巷文化等新型业态，全面提升龙宫业态，打造精致化休闲旅游产品。

景观更丰富：融合山、水、林、田、街元素，美化景观，打造四季景色，改善生态环境，丰富旅游产品。

建筑更多韵：保护与更新文化建筑的同时，提炼建筑元素，结合民族建筑文化元素、自然生态环境、业态需求，增加创新建筑形式，丰富龙宫建筑文化空间。