决胜全面小康 做实兜底保障

奋进的汗水滋润收获的泥土，逐梦的豪情续写宏伟的篇章。到2020年全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺。这意味着，今年是全面建成小康社会的收官之年，是具有里程碑意义的关键一年。这个伟大的目标指引我们一往无前，激励着我们从胜利迈向新的胜利。

“在这里生活，可高兴，可舒服!感谢国家好政策，因为政策好，可以安心的好好活着，活一百岁嫌少，活两百岁都愿意。”高庄村村民胡秀改满脸幸福的说。

据人民日报客户端工作人员栗贝贝了解到，刘庄村幸福大院于2018年9月建成投入使用，由刘庄村投资建设2层楼房，另建有厨房、餐厅，总建筑面积740平方米。为入住人员分配有住室12间，配备有床、桌椅、衣柜、洗衣机等必要的生活设施，有单独的卫生间。配置有储藏冷柜、餐桌和凳子、碗柜等。安装了健身器材，家庭签约医生及村医定期为入住人员检查身体、开展健康教育，让他们老有所养。

近年来，舞阳县深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述，认真落实中央、省、市决策部署，始终把打好打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务和第一民生工程，统筹施策、精准发力，较好地完成了各项攻坚任务。特别是今年以来，该县在强力推进增收帮扶、政策落实和基础设施完善等重点工作的同时，针对剩余贫困人口因病因残致贫占比高、帮扶难度大的实际情况，紧盯无自理能力、半自理能力和高龄独居特困供养人员等特殊贫困群体，保住最基本生活，兜住最基本底线，有效解决了特殊贫困人口脱贫问题，为全面建成小康社会筑牢了根基。

2020年，是全面建成小康社会目标实现之年，也是脱贫攻坚战全面收官之年。舞阳县按照《健全三项机制实施精准防贫工作方案》要求，统筹落实好低保、特困救助、基本养老、扶贫助残、临时救助、社会保险等综合社会保障政策，先后出台完善了《稳定脱贫防止返贫长效机制》《关于积极应对新冠肺炎疫情影响开展孝善奖补活动的通知》《强化兜底保障决胜脱贫攻坚实施方案》《特殊贫困人口兜底脱贫实施细则》，成立了高规格的专项领导组织，统筹协调、指导推进全县兜底保障各项工作扎实开展。在具体工作推进上，充分发挥该县防贫保险基金、社会救助基金和民政部门社会保障政策作用，着力解决特困群体生活保障问题，厘清兜底对象，准确划分类别，认真落实困难群体预警监测、防控返贫和长效帮扶三项机制，着力提升“三项基金”帮扶成果，扩大产业扶贫、就业扶贫等长效帮扶举措覆盖面，持续开展“接父母回家”等活动，多措并举防止返贫和新发生贫困。截至目前，全县1698名需兜底脱贫的贫困人口中，已落实兜底保障1683人，占比99.12%。

该县建立“政府主导、部门整合、社会参与”的多元化投入机制，除托养托管人员自身享受的贫困救助和相关扶贫政策待遇外，县财政部门对县级托养中心和乡镇敬老院的托养人员，按照规定列入专项预算，用于兜底对象的生活、医疗、康复等方面补助。乡镇财政对村级幸福大院托养人员按照一定比例进行补助。在托养机构工作人员配备方面，根据服务对象人数和照料护理需求，按照一定比例，由各乡镇开发公益岗位进行足额配备，并解决护理人员工资问题。加大对县、乡、村托养供养机构的投资建设力度，采取先建后补、以奖代补的方式，先后投入财政资金600多万元，对县托养中心、14个乡镇敬老院升级改造，新建、改建村级幸福大院23个，县、乡、村三级累计新增床位170个，最大限度保障特困人员应养尽养、应住尽住。

该县分类施策、规范管理，根据特困人员身体、住房、子女、亲属等情况，按照充分动员、自主选择的原则，根据需求因人落实兜底保障措施。对有子女且子女有赡养能力的建档立卡老人户，组织开展“接父母回家”活动，鼓励其子女履行赡养义务，接父母回家同吃同住或予以妥善安置。全县可居家供养的1068人，已全部被子女接回同住。对分散特困供养人员，动员近亲属或社会爱心人士实施居家亲情代养409人，并全部签订协议落实代养责任。依托村级闲置校舍、厂房、村室、原温暖小区等，改造建设村级幸福大院，就近托管有自理能力的建档立卡贫困户40人。依托各乡镇敬老院，对有半自理能力（一定比例的无自理能力）的建档立卡贫困户进行集中供养。依托县内符合条件的医保定点医疗机构，采取医养结合、购买服务等方式，对建档立卡贫困户中重度精神病患者或失能、半失能患者进行集中康复。目前，已与县精神康复医院和永康医院达成合作，收治医养95人。建立县级托养中心，合理配置护理人员，接纳无人照料的失能和半失能特困群体，保障特困人员基本生活需求。目前，已有21人入住县级托养中心。

以产业兴旺为基础，助推农民增收致富。为解决贫困群众增收问题，该县围绕食用菌、蔬菜、花生、生态林果、生态养殖、劳动密集型加工六大特色优势产业，通过“6+N”产业发展模式，持续带动群众增收脱贫。2016年以来，全县先后投入资金9773万元，先后实施了87个产业扶贫项目，以文峰乡李斌庄食用菌、文峰乡大汉李食用菌、孟寨镇孟王食用菌、保和乡优质葡萄、马村乡万亩蔬菜、北舞渡贾湖田园综合体六大扶贫产业为龙头，带动全县建成乡镇产业园区38个、村级产业基地210个，2.6万群众通过发展产业、入股分红、务工就业和流转土地实现稳定增收。同时，全县累计发放各类扶贫贷款6.17亿元，带动6095户贫困户实现增收；2.23万贫困人口实现就业，人均增收5000元以上；投资1.9亿元建成107个光伏扶贫电站，通过设置公益岗位引导群众以劳动获得报酬性帮扶，并带动相关贫困村集体经济年均收入5万元以上，实现贫困群众和集体经济“双增收”。太尉镇自我发展产业扶贫项目，给贫困户免费提供种子、化肥等服务，并对有收入下滑倾向的贫困户采取“定向爆破”的办法，集中由企业结村帮带，签订长期帮带合同，确保结对帮扶贫困户的年收入不低于5000元。

舞阳县委副书记朱暑光介绍：“舞阳县聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，积极研究探索兜底脱贫的长效机制，医养结合兜底保障就是其中一项重要保障措施，我们通过‘兜’住最困难群体，‘保’住最基本生活的托底安排，来解决贫中之贫、困中之困、坚中之坚的最后防线，以此推进现行标准下贫困人口整体脱贫。”

全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，最艰巨的任务就是脱贫攻坚，这是一个最大的短板，也是一个标志性指标。现在，到了彻底打赢脱贫攻坚战的时候了！到了把中华民族千百年来的绝对贫困问题历史性地划上句号的时候了！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，坚定信心、顽强奋斗，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利，向历史、向人民交出一份合格答卷！

编辑：栗贝贝、陈康

编审：徐越博