从世界经济奇迹，到深陷“中等收入陷阱”，巴西走错了哪3步？

巴西前总统卢拉曾预言道，"19世纪属于欧洲的时代，20世纪属于美国，21世纪则属于巴西。"作为南美洲面积最大的国家，巴西拥有得天独厚的自然发展环境，地理位置靠海，环境优美，关键还坐拥丰富的资源，比如巴西是第二大铁矿石生产国、全球第九大石油生产国，比世界许多国家都有发展优势。坐拥2亿人口的巴西，还是世界第九大经济体，无论从人口、面积，还是GDP来看，巴西都是妥妥的世界大国，也有望成为多极世界中的重要一极。

据国际专业服务公司普华永道《2050年的世界》报告，2050年前，巴西将成为世界第五大经济国。在很多巴西人的心目中，巴西被认定为"潜在的超级大国"。最近几年，巴西在国际上频频举办世界级赛事，似乎更给人一种错觉——巴西离超级大国越来越近，比如2014年的世界杯与2016年的奥运会都先后在巴西举行。

不过，拥有许多发展优势的巴西，却将一副好牌打成烂牌。人均GDP是衡量一国富裕程度的重要指标。多年以来，巴西的人均GDP都徘徊在1万美元水平左右，至今没有突破联合国划定中等国家收入标准，掉入了所谓的"中等收入陷阱"。巴西国内还存在许多严重的社会发展问题，比如贫富两极分化严重、失业率长期高企、基础设施落后、城市治安差等等，国际机构还发现，巴西是世界上贫富差距最大的国家之一。那么，巴西为什么深陷发展泥潭呢？

1、人均收入曾超"亚洲四小龙"，"巴西奇迹"为何戛然而止

巴西能成为世界第九大经济体，丰富的自然资源创造了绝佳的物质条件。无论是农业资源、还是自然能源，巴西都在全球数一数二。巴西的大豆、咖啡、牛肉等农产品产量位居世界前列，矿产资源也多到令各国艳羡。巴西有29种矿物产品储量位居世界前列，其中铁矿石储量和产量均位居世界第二；巴西还是世界第九大石油生产国；巴西水力资源丰富，拥有世界18%的淡水，人均淡水拥有量2.9万立方米。

相比资源匮乏的国家，丰富的资源帮助巴西经济迅速实现崛起。靠着丰富的资源，巴西从"一战"期间就开启工业化进程，到1920年期间，巴西全国已拥13万家工业企业。即便在1929-1933年经济大萧条期间，巴西的工业仍保持较好的发展势头。据不完全统计，1933~1940年间，巴西在工业产值方面增长44%，并培育了一批石油、钢铁、化工等工业企业。在接下来的数十年时间，巴西更是坚定不移推行工业化道路，尤其鼓励外资投资和吸纳先进技术。

发展工业化，也让巴西获得了前所未有的高速增长期，尤其在 1968-1973年，巴西GDP年均增长率达到10%以，全球都为之震惊，这段发展期也被全球公认为"巴西奇迹"。伴随着经济快速增长，巴西人均GDP迅速提升，在1975年首次突破1000美元，由低收入国家正式迈入中等收入国家行列。1980年，巴西的人均收入还高于当时的"亚洲四小龙"。

然而，这样的辉煌成绩没有维持下去。20世纪八九十年代，巴西接连遭遇了拉美债务危机、亚洲金融危机的冲击，经济陷入停滞甚至衰退状态。随后，巴西通过实施自由主义市场改革和推行稳健务实的经济政策，重新走上稳定发展道路。

进入21世纪后，得益于经济全球化和世界贸易自由化的发展，全球经济蓬勃增长，这带动了石油、铁矿石和农产品等大宗商品需求攀升，巴西的贸易条件得到极大改善，其经济也大幅受益，并再一度吸引全球目光。2004年，巴西GDP增长率达到5.7%。即便在经历金融危机后的2010年，巴西经济增速仍高达7.5%。2011年，英国智库经济与商业研究中心发布的数据显示，巴西的经济体量首次超越英国，成为全球第六大经济体。

但好景不长，随着全球经济放缓、对大宗商品需求减少，以2011年为分水岭，巴西经济从之前的快速增长进入加速下行的通道，GDP增长率从2011年的3.9%持续下滑，2015年和2016年分别跌至-3.8%和-3.6%。尽管随后爬出负增长的深坑，但至今都在萎靡的边缘徘徊，2017年-2019年，巴西经济增速徘徊在1%左右。雪上加霜的是，受疫情打击全球经济影响，国际货币基金组织预计2020年巴西GDP增长率为-9.1%，将创下120年以来的最大经济衰退。

2、巴西经济"黯淡"的背后：做错三大选择

简单回顾，二战结束以后，巴西经济表现不俗，工业化取得了巨大的成绩，建立较为完善的工业体系，并确立农业出口大国的地位，在国际上地位也大幅提升，还收获了"金砖国家"、"新兴经济体"等称号。但往昔成绩骄人的巴西，当前发展的潜力似乎越来越黯淡，国内各种社会问题纷繁复杂。巴西为何落得今天的局面呢？

（1）经济加速"去工业化"

丰富的农产品、矿产资源对国家发展经济本来是利好，但却使巴西的经济受资源部门主导，其他工业部门的发展受到不同程度挤压。通过出口大宗商品，巴西愈加感受到出口资源获得收入更快，尤其是在全球经济繁荣时期，同时直接发展消费服务业对经济的促进效果更为明显区，这使得许多的便利条件和政策都在向资源和服务行业靠拢，资金和人才也大量流向资源开发、金融、零售、房地产、大宗商品贸易等行业。

这种局面直接导致巴西服务业上升，工业地位下降，国内经济面临"空心化发展"的现状，这也影响了巴西的就业前景。更悲哀的是，巴西还走上了主动"去工业化"的道路。1970年代后，巴西工业在整体经济结构中的占比逐渐下降，特别是进入1980年代后，降幅更为明显。

在建立自由主义市场后，巴西的经济结构愈加服务于国际商品市场，经济对大宗商品出口越来越依赖。有数据显示，在巴西的出口结构中，大宗初级商品的出口占到了总出口额的50%左右，铁矿石占16.3%，农产品占16.8%，石油燃料占8%。经济对大宗商品的过度依赖，导致巴西国家制造业的竞争力提升大幅缓慢。

到2017年，巴西工业在GDP中比重已经下降到21%，与此同时，服务业占比大幅上升，2017年已经高达72.8%，比德国（68%）、日本（68%）、韩国（52.84%）等发达国家还要高。制造业具有产业聚集效应，能够促进社会生产效率，加快"去工业化"的后果导致巴西经济结构单一，缺乏长期经济增长活力。

（2）经济面临全球波动风险

对大宗商品出口的高依赖还严重损害了巴西经济的稳定性。以大宗商品为主的出口结构是巴西出口业的典型特征，大宗商品约占出口额的50%。即便巴西拥有淡水河谷这个议价能力极强的铁矿石巨头，但各个大宗商品期货交易市场投机风行，价格波动性非常巨大，对于巴西这样一个人口庞大的国家来说，将经济前景都押注在大宗商品市场并不明智。

单一的出口结构，使巴西经济承担了全球经济波动带来的风险。进入21世纪早期，大宗商品繁荣周期带动了巴西经济发展，并加大对资源行业的投入，但随着全球工业和基建投资下滑、对大宗商品的需求减少，巴西的经济很快就遇上"寒冬"。2011年后，全球大宗商品市场价格开始大幅下挫，巴西的石油、铁矿石、大豆等大宗商品价格指数大跌41%，其中铁矿石和石油价格更是"腰斩"，这给当时的巴西经济增长和财政收入带来重创。

（3）国家陷入"高福利"病

巴西经济依赖资源出口，导致巴西经济结构单一，背后的原因是资源和服务行业产业链较短、对社会生产效率提升有限，最明显的表现就是无法产生太多高价值的就业岗位。作为2亿人口的大国，由此巴西的失业问题非常严重，民众整体收入水平较低。这不仅导致了巴西市场内需长期低迷，而且还带来了一系列的社会问题，比如治安问题、贫民窟居住问题，这意味着巴西的经济很难形成良性健康的发展循环。

另一方面，资源出口所赚取的财富掌握在少数人手中，这导致巴西国内收入长期不平衡，收入的贫富差距越拉越大，甚至出现城市治安糟糕、贫民窟等现象，给社会带来了不稳定的因素。在民众的日益不满下，巴西政府开始走上迎合民众，不断增加财政开支，以扩大社会福利的道路。

目前，巴西拥有世界上最庞大的社会保障体系— —免费医疗推行全民、从小学到大学的免费公立教育以及养老金、退休金和高额救济金。可以说，巴西人拿着发展中国家的工资，却早已享受着发达国家民众的生活待遇。以退休金为例，与平均工资相比，巴西人的退休金相当于退休前税后工资收入的97%，远高于经合组织所提出的69%平均水平；

然而，这样的高福利制度对于经济结构单一的巴西来说，实在有些"奢侈"，并且已经变得尾大不掉，甚至拖累巴西长期的经济发展，比如每年高昂的福利支出挤占了巴西投资基建项目的资金，导致落后的基础设施常年制约巴西的经济发展。

世界经济论坛的数据显示，在全球140个国家，巴西基础设施评分位列第81名，低于全球竞争力，也与其世界第九大经济体的地位严重不符。在12个具体分项中，除机场联通外，巴西公路、港口、电力、铁路、供水等其他基础设施均十分落后，道路质量和港口效率甚至在一百名开外，巴西国内市场也饱受落后的交通基础面貌带来的严重割裂。据估计，基础设施缺口每年给巴西经济带来的损失多达10%~15%。

总的来说，巴西具备成为发达强国的潜力，不仅有丰富的资源，还走上了工业化道路，并形成较为完整的工业体系。在原有发展道路上，如果能成功抓住21世纪的全球繁荣期，那么巴西成为发达国家本来不成问题。

然而，在发展辉煌的时候，巴西却走上了经济盲目扩张和去工业化道路，沦为典型的"资源诅咒"国家，这导致巴西经济结构单一，经济缺乏增长潜力，还造成巴西出现收入差距不断拉大等一系列社会问题。对于想要发展经济的国家来说，丰富的资源本来是锦上添花的事，但如果沦为一种发展阻碍，那么这对国家而言无疑是一种是悲哀。