在美媒看来，美国还有一位“国务卿”……

美国《政治报》网站8月3日发表题为《为什么特朗普专注于让马尔科·卢比奥满意》的观察报道称，特朗普对拉美不感兴趣，只知道两件事：让拉美移民离开美国，保证自己在大选中赢得佛罗里达州。而对于后者，卢比奥很关键。报道摘编如下：

唐纳德·特朗普总统就职之时，传出一条处理拉美问题的重要指示：让马尔科·卢比奥满意。

佛罗里达州共和党参议员、古巴移民后裔卢比奥曾公开批评古巴和委内瑞拉政权，以及他眼中的民主党在拉美地区的绥靖政策。卢比奥已经借此打造了自己的政治品牌。

▲资料图片：2017年7月13日，在美国华盛顿国会山，卢比奥出席会议后被记者包围。（新华社发）

特朗普对拉美地区没有太多想法，但他知道两件事：第一，他想阻止移民和寻求避难者进入美国；第二，他必须在2020年大选中赢下佛罗里达州。而在迈阿密及周边地区，卢比奥的强硬立场颇受当地古巴和委内瑞拉“流亡者”及其后代的欢迎，特朗普认为，讨好卢比奥是赢下佛罗里达州的关键。

“拉美事务国务卿”

近四年时间过去，卢比奥的影响力远远超出佛罗里达州参议员这个正式职位的影响力。在特朗普的助力下，现在卢比奥在华盛顿——以及从布宜诺斯艾利斯到哈瓦那的拉美各国首府——广为人知，他是总统对拉美地区政策的主要幕后推手。

卢比奥实际上已经成为拉美事务国务卿。特朗普政府已经学会在与拉美地区有关的关键岗位任命上寻求卢比奥的支持，而总统通常会就新的政策倡议征求他的意见。

▲资料图片：3月29日，在巴西首都巴西利亚，防疫人员在地铁站进行消毒作业。（新华社/路透）

他用较为谦逊的语言描述自己的角色：为职位人选和决策提供建议，“推动我们朝着一个或另一个方向前进”。

但有影响力就有批评。批评者说，卢比奥的影响力过大——他严格控制信息传递，而且如果任何对拉美政策有影响力的人士对古巴或委内瑞拉表现出温和立场，就会被卢比奥赶下台，但面对人口超过6.5亿的拉美地区，他的视野过于狭窄，仅仅关注少数几个国家。

总部设在华盛顿的美洲对话研究中心负责人迈克尔·希夫特说，卢比奥的影响力“扭曲了政策”，希夫特批评高级官员“仅仅关注”古巴、委内瑞拉和尼加拉瓜，“但过分关注这三个政权，并不意味着你要忽视拉美地区正在发生的其他事情”。

与高层过从甚密

而在美国政府内部，要在多大程度上遵从卢比奥，是许多政府官员持续面临的两难境地。

两名负责拉美地区事务的前政府官员说，在特朗普任职之初，卢比奥就建立了与总统就古巴和委内瑞拉问题的直接通话线路，偶尔也探讨尼加拉瓜问题。

2017年2月，他在白宫为特朗普与委内瑞拉反对派政客、当时的政治犯莱奥波尔多·洛佩斯之妻莉莲·廷托里组织了一次会面。据两名前政府官员说，总统没有把这次会面告知国家安全委员会的助手，他们直到会后才知道会面情况。特朗普在推特上发布了会面照片，标志着卢比奥成为不容忽视的角色。

一名前国务院官员说：“我们早就知道，在拉美政策问题上，特朗普没有听从职业官员的建议。他听的是迈阿密那些对古巴立场更强硬的人士的想法。”

在特朗普镇压古巴和委内瑞拉政府的巅峰时期，国家安全委员会每周至少向卢比奥通报一次情况。多名前政府官员称，特朗普经常在电话中就国家安全委员会有关拉美的提议征求卢比奥的意见。

卢比奥与副总统迈克·彭斯和国务卿迈克·蓬佩奥也关系密切。

只盯少数几个国家

卢比奥辩解称，他只是为特朗普政府已经优先考虑的问题提供咨询建议，比如加强对委内瑞拉官员和行业的制裁，以及改变奥巴马时期对古巴的政策。

卢比奥说：“这不是说要说服那些与我共事或者咨询我建议的人。他们有他们的直觉，他们的感情，他们的思想。”

但卢比奥的其他盟友说，他使政府保持强硬立场。迈阿密前市长托马斯·雷加拉多说：“在古巴，卢比奥被视为美国反对卡斯特罗政权的主要人物，也是在总统面前说得上话的人。如果政府内部曾有人提议该重新思考对古巴的政策，卢比奥就会制止这种观点。”

一些拉美问题分析人士指出，卢比奥很少谈论委内瑞拉、古巴和尼加拉瓜之外的拉美国家。例如，卢比奥从未与墨西哥驻美大使玛尔塔·巴尔塞纳会面。7月份，墨西哥总统洛佩斯多年来首次离开墨西哥，前往华盛顿与特朗普在白宫会晤，当时卢比奥没有发表任何声明，也没有发布任何推文。

▲资料图片：当地时间7月8日，特朗普（右）和洛佩斯签署联合声明。新华社/西霸

一名保守派拉美问题分析人士说：“他没有制定外交政策。这是佛罗里达州的选举政治，是的，他在佛罗里达州很成功。但坦率地说，作为西半球小组委员会主席，他忽视了拉美地区大多数国家，这是失职。”