执着追求美军永驻，波兰要成美国在欧“特洛伊木马”？

【环球时报记者 于洋 青木 林日 丁雨晴】本周，美国国务卿蓬佩奥的中东欧之旅，波兰是重要一站，据报道，他将代表美国总统同波方签署《增强防卫合作协议》。本月初，美波宣布结束有关该协议的谈判，美将向波增派1000名轮驻部队。对此，欧盟内部褒贬不一，增兵矛头所指俄罗斯更是大为不满。对于波兰来说也有遗憾，它一直期待的美军永久驻扎没有实现。波兰何以执着地追求美军永驻？不担心成为俄报复性打击的首要目标吗？除了历史因素带来的不安全感，波兰还有哪些考虑？

“特朗普堡”梦碎？

“协议由双方商谈而来，目前还没有完结……必须清楚说明的是，这对我们来说是一件大事，对整个欧洲来说也很重大。”当地时间8月6日，波兰总统杜达这样回应有关美军驻波费用、法律地位等问题。当天，杜达宣誓就职，正式开始第二个五年任期。

近年来，波兰从美国采购大量先进军备并多次邀请美国在其境内永久驻军，为此波兰一度提出表示愿意提供大约20亿美元的经费，为美军修建一个永久性的军事基地，甚至表示要给该基地取名“特朗普堡”。

波兰的诚意得到了回报。2017年1月，波兰欢欣鼓舞地迎来来自美国科罗拉多的约3500名美军士兵，这是北约“大西洋决心行动”框架下的一支编队，每9个月用其他北约国家的士兵替换。去年6月，美国总统特朗普与杜达达成协定，美国将再向波兰增派1000名驻军，驻波美军将增加一个师部、一处作战训练中心和一支无人机分遣队。

今年6月，在波兰大选前4天，杜达再次访问美国，并邀请准备从德国撤军的美国加强在波军事部署。之后的记者会上，特朗普说，波兰与德国不同，是为数不多军费开支达标的北约成员国，把部分驻德美军转移到波兰可以向俄罗斯释放强烈信号，起到震慑作用。但当被问及“永久驻军”问题时，特朗普没有正面回答。“我不会谈论永久或者不永久的问题。”特朗普说。这个表述无异于给波兰泼了一盆冷水。

美波新达成的防卫合作协议，永久驻军等内容不在其中。据媒体披露，过去一年，两国官员就经费、驻军地点和美军法律地位等问题谈不拢。美国要求波兰承担20亿美元以上的驻军费，这让经济本就因新冠肺炎疫情承压的波兰难以接受。波兰希望美军驻扎在邻近白俄罗斯的东部边界地带，美国则希望驻扎在波兰境内更西一点的地方，美方同时希望美军人员一旦在波境内犯法，能受到更大法律免责保护，这也未获波兰政府许可。

美国《政治杂志》此前称，美方拒绝主要是基于三点考虑：首先盟国会将此视为不必要的挑衅，莫斯科有理由宣称北约是一个侵略者，并以某种方式做出回应。而且这违反了1997年签署的《俄罗斯—北约相互关系、合作与安全基础法案》。其次，没有必要这么做。2017年初，就在华沙北约峰会几个月后，北约在爱沙尼亚和波兰等国部署了增强的前沿存在战斗群，显示了对威慑的承诺。第三，在东欧永久部署一个装甲旅需要将一支现有作战部队从得克萨斯州、堪萨斯州或科罗拉多州迁出，这将遭到这些州的国会代表的强烈反对。

“植根于过去的血海深仇”

“波兰为何想要一个美军永久基地，并愿意为此支付20亿美元？”美国《陆军时报》今年5月刊文称，波兰媒体Onet获得的官方文件复印件显示，波兰此举显然旨在针对俄罗斯。该文件称，就俄罗斯日益大胆且危险的威胁姿态来说，建立这样一个基地不可或缺。

英国《经济学人》曾描述说，波兰总统杜达已将其最让特朗普受用的谈话术磨得“锃亮”——奉承、金钱和忠诚，波兰还连续大笔花钱购买美国武器。对波兰来说，壮大军力的目的一目了然。“俄罗斯绝对非常、非常具有侵略性。”波兰军队总参谋长莱蒙德·安德莱伊查克如是说。

“波兰的目标不仅仅是1000名美军士兵，而是永久驻军。”德新社称，“永久驻军”是个敏感词，这将损害北约与俄罗斯的合作关系，这显然也将恶化美国、北约与俄罗斯的关系，而波兰夹在中间。但波兰愿意这么做，因为历史带给他们的不安全感太深刻。

波兰人与俄罗斯人虽然同属斯拉夫人种，拥有共同的语言根基和其他文化纽带，却是欧洲最反目相向的两个民族之一，有人总结称其为“植根于过去的血海深仇”。从波兰在17世纪初入侵俄罗斯，到俄在此后反复征服波领土，有关怨恨延续数百年；20世纪，从一战、二战到冷战，都留下巨大伤口。1999年加入北约后，波兰不断向美国靠拢，成为对抗俄罗斯的前哨。2014年俄罗斯“收复”克里米亚后，波兰对美国加强在北约东部军事部署的需求更加强烈。

虽然最新的协议显示美波在永久驻军问题上的分歧没有解决，但波兰防长布拉什恰克日前称，双方将“很快签署关于美军在波常驻的最终协议”。德国欧洲政治学者奥利弗·福克斯也对《环球时报》记者表示，对波兰来说，美国的“永久驻军”或是水到渠成的事情。

冷战结束以来，美国在波兰外交政策中一直发挥着关键作用，与美国的战略关系被视为“波兰安全政策的主干”。多年来，波兰一直紧跟美国步伐，比如2003年入侵伊拉克等。特朗普上台后，波兰成为少数几个与美国关系“有进步”的欧洲国家。与奥巴马警告波兰要遵守法治不同，特朗普更看重现实利益。波兰则表现了“忠诚”，从军购、军费等硬性支出到伊核问题、华为5G等敏感议题，都与美国步调一致。

波兰除了特殊的地缘位置，特朗普政府还将其看作欧盟内部的一个锚点。华沙想让美国增派军队，这一政治目标已经使该国在欧洲赢得美国的“特洛伊木马”称号。皮尤研究中心2019年2月公布的报告显示，79％的波兰人对美国持积极态度。

欲借外力实现“大国梦”

追求美国更多驻军、永久驻军，除了安全考虑，波兰也有其他意图。德国《焦点》周刊称，波兰欢迎美军，一是历史因素，即对俄罗斯心存恐惧；二是希望填补英国“脱欧”后在欧盟中的地位，成为美国和欧盟的中介；三是想借助美国的力量，平衡欧盟与波兰在法治问题上的矛盾。

波兰历史上曾是欧洲大国，加之多次抵抗蒙古等对欧洲的进攻，因此波兰人有强烈的民族自豪感，“大国梦”一直未泯灭。波兰在欧盟国家中面积排第六，人口居第五，2003年加入欧盟后获得大量援助，经济增速远高于西欧国家。但波兰在地区和国际事务中的作用长期受德法俄等国压制，导致其认为影响力与体量不符，急切希望提升自身地位，而借重美国是最重要的途径之一。

波兰每年接受欧盟大约100亿欧元财政拨款，是成员国中最大的资金接受国。但欧盟的资金援助看中的是波兰和中东欧地区广阔的市场和廉价劳动力——波兰承接西欧制造业转移，同时移出大量廉价劳动力，结果是传统制造业受到冲击，很多波兰品牌消失在历史中，与此同时造成波兰劳动力短缺和高技术人才流失。

欧盟内部，以西欧国家为代表的“老欧洲”与波兰等国代表的“新欧洲”矛盾日益增多。波兰政府近年来围绕移民、碳排放、司法改革、性少数权利等问题与欧盟口水仗不断，多次遭欧盟制裁惩罚。这种发展阶段不平衡导致的矛盾使得波兰国内对欧盟的不满增加，也导致亲欧自由派丧失政权。波兰目前与美积极配合，包括反对连接俄德的“北溪-2”天然气管道项目建设等，都造成波兰与欧盟之间出现嫌隙。

不过，从现实看，波兰执政党的“亲美、疑欧、仇俄”政策并没有带来期望中的大国效应，相反却造成与欧盟和俄罗斯的关系进一步紧张，在东欧的领导力则受到外交政策相对独立的匈牙利的冲击。7月赢得大选的杜达仅领先对手不到2%，也说明波兰国内的分裂。针对此次美波防卫合作协议，波兰一部分人认为国家会更安全，另一部分人认为会激怒俄罗斯，并引发德国不满。

“这不是波兰政府想要的处境：被夹在具有决定性的跨大西洋盟友美国和其邻国、欧洲最强大的国家德国之间”，美国智库大西洋理事会官网的一篇文章写道，在特朗普出人意料地宣布将把9500名美军士兵从德国撤出后，华沙发现自己又被卡在二者之间。“从波兰的角度来说，最好的选项是美军（在欧洲）的总体存在出现净增长。”波兰驻北约大使沙特科夫斯基表示。

很多观察家还提到未来的风险。正如福克斯对《环球时报》记者所说，波兰的政策属于“高风险等级”，如果11月民主党人拜登赢得大选，情况可能大变。也许拜登会阻止美军撤离德国，并对波兰的司法系统重组给予批评。那时，波兰去哪找“后悔药”？