全国政协委员李贤义:校园暴力事件分级处置,建立举报人保护机制

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  两会期间,《个人信息保护法》的立法工作计划引发热议与支持,这也反映出信息管理与泄露问题已经严重侵犯到个人隐私,成为亟待解决的问题。

  南都记者了解到,全国政协委员、信义集团(玻璃)有限公司董事局主席李贤义今年两会对个人隐私和生物信息采集管理格外关注,并提交了《关于规范并加强生物信息采集管理的提案》。

  他指出,人们的指纹、虹膜、面部识别、DNA生物信息获取、采集、存储和运用越来越广泛、越来越普及。但由于生物信息的唯一性、永久性及不可改变特征,这些信息一旦被不法分子采集、管理、利用,后果将十分严重,甚至对社会秩序和国家安全带来极大隐患。

  此外,他还对校园霸凌问题有所关注,在相关提案中提出对校外成年人参与校园暴力事件者要加重惩处力度,对涉及严重校园暴力事件特别是团伙参与的未成年人也要加重惩处力度等建议。

  近日,围绕生物信息采集管理、防治校园霸凌和非公经济领域反腐问题,南都记者对李贤义进行了采访。

  

全国政协委员、信义集团(玻璃)有限公司董事局主席李贤义。受访者供图

  谈生物信息采集管理:

  完善个人隐私保护法采取备案核准制严控个人信息采集

  南都:您在《关于规范并加强生物信息采集管理的提案》中提到,在关注身份识别安全问题的同时,人们的身份识别信息管理也应该十分重视。那么该如何重视?

  李贤义:随着生物科技的发展,人们的指纹、虹膜、面部识别、DNA生物信息获取、采集、存储和运用都变得非常便利并且运用越来越广泛、越来越普及。但由于生物信息的唯一性、永久性及不可改变特征,这些信息一旦被不法分子采集、管理、利用,后果将十分严重,甚至对社会秩序和国家安全带来极大隐患。因此,大力加强和规范人们生物信息的采集、管理、保护迫在眉睫、刻不容缓。我觉得可以从几方面着手。

  一是通过立法加强个人生物信息保护。我国对人们包括生物信息在内的个人信息保护法律法规过于分散,网络安全法、民法总则、消费者权益保护法以及最高法、最高检的相关司法解释、国家相关部门制定的部分文件均有提及,但都是原则性规定。要对相关法规进行梳理,形成专门的、统一的、完善的个人隐私保护法律,对个人包括生物信息在内的隐私信息进行全面保护。

  二是生物信息采集要立即采取备案核准制。相关部门要全面排查未经核准采集人民群众个人生物信息的各类APP、应用软件及各类平台,要建立严格的个人生物信息采集及个人隐私信息保护机制,对采集该类信息的平台、企业要采取备案核准制。

  三是严格规范生物信息采集单位的管理及使用。由于个人生物特征的不可改变性,一旦出现信息泄露或非法利用,造成的后果十分严重。要规范生物信息采集单位对个人信息的管理和使用,对信息的采集、管理、运用要有统一、明确的规定,并制定信息出现泄漏时的保护、减少损失的预案。

  在非商业运用领域,即政府部门基于方便社会管理的领域如治安管理、刑侦办案、人口管理、医疗卫生领域要避免多头采集、重复采集的现象,要逐步统一采集、管理平台,实现非商用领域授权共享。

  在商业领域,“一张脸贷款、一张脸支付”,大有“一脸闯天下”之势,所以要特别注意防止个人生物信息被滥用。既要防止过度采集、随意使用的问题,更要严厉禁止信息互换、信息滥用的问题。

  谈校园霸凌问题:

  建立举报人保护机制,让学生敢举报及时举报

  南都:校园暴力问题已经成为热点话题和亟待解决的问题,您觉得该如何保持“学校净土”不被污染?

  李贤义:孤立、谩骂、辱骂、殴打等校园霸凌也许并没有违法,但对于当事人的身心健康造成了极大伤害。因此,政府部门需要加大力度防治校园霸凌和学生欺凌,切实落实主体责任,不断健全管治措施,建立健全长效机制确保校园霸凌和学生欺凌逐步减少。对此,我有以下建议:

  一是建立专项治理校园暴力的司法制度。一方面,针对校园暴力加强立法建设,制定更加合理全面的法律制度。对校外成年人参与校园暴力事件者要加重惩处力度,对涉及严重校园暴力事件特别是团伙参与的未成年人也要加重惩处力度。另一方面,建立类似于香港男童院和女童院的机构,进行特定的针对性教育,预防犯罪。

  二是加强校园外围管控。学校属地公安机关要加强学校外围治安环境的治理,坚决杜绝社会闲散人员通过任何手段达到对学校学生的控制,保持“学校净土”不被污染。同时,公安参与的普法和法治教育更有效,通过增加见面率提高震慑力。

  此外,要加强净化游戏、网络、影视、阅读空间,要有更严格的审查制度确保正能量传输。杜绝暴力、欺凌、色情等内容传播。

  三是学校等相关部门采取各种积极有效措施。应对校园暴力欺凌事件进行分级并明确处置措施,确立对校园暴力事件零容忍的积极干预措施。建立举报人保护机制,让学生敢举报、及时举报。不鼓励学生或学生家长“息事宁人”。

  同时,要建立持续的回访追踪制度,及时跟进了解侵害者是否认识到错误,对被侵害者和侵害者都要进行心理辅导。

  此外,要积极提高家庭监护作用,大力推进有教育经验、有心理辅导经验的家长义工进校园,建立亲职教育机制。比如学生欺负同学,学校会马上约谈监护人,既要探究问题根源,也可以共同寻找解决办法杜绝再次发生;比如青少年涉罪的,监护人也应该受到相应的惩处,以提升监护人的监护责任心。

  谈营商环境营造:

  成立专门机构反腐非公经济领域让不诚信企业生存空间不断缩小

  南都:作为一名经历丰富的企业家,您如何看待非公有经济领域犯罪问题?

  李贤义:民营经济等非公经济领域的反腐形势不容乐观,收受回扣、贪污受贿、里应外合中饱私囊等情况使得很多企业损失严重,小到仓管员、采购员,大到部门主管、高管,职务犯罪层出不穷。影响正常经营,恶化了市场竞争环境,甚至拖垮了一些企业,要成立专门机构下大力气予以打击。

  就目前情况看,非公有经济领域犯罪有不断蔓延加重的趋势,这可能与我国在这方面没有相应的专门机构,导致打击力度不足有关。建议成立专门的机构打击非公有经济领域的贪腐犯罪行为,坚决打击贪污腐败、收受贿赂、收受回扣、监守自盗等经济犯罪行为,维护民营企业的合法权益,形成良性、有序竞争,确保民营经济健康稳定发展。

  同时,要大力推广开展“诚信城市、诚信社会”建设,不断优化营商及生活环境。政府在这方面应加强引导宣传,注重平台搭建,要提倡全社会注重并参与“讲诚信、重道德、热心公益、关注慈善”。要加大个人及企业征信系统的建设,要不断扩大信息采集范围,让不诚信、不道德、没有社会责任感的人和企业的生存空间不断缩小。加大对热心慈善公益的好人好事及热心慈善公益活动组织的宣传力度,营造良好氛围,打造慈善公益重在参与的环境。鼓励、引导和发动更多单位、更多个人积极参与到慈善公益行动中来。

  南都记者潘珊菊 实习生王佳欣 发自北京

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