开封一顺风车主被罚三万引争议!不是网约车为啥要受处罚?

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  开封通许县顺风车主李军(化名)通过滴滴出行接单,将合乘者送至开封北站后,被开封市交通运输局以非法运营为由当场罚扣。
“跑一趟顺风收入几十块,非法营运不仅查扣车辆,还要罚款三万,滴滴是正规公司,顺风车还是国家提倡的,怎么就成非法营运了呢?”面对处罚,常先生开始和有关部门争辩。
无业车主注册顺风车 不料受到重罚
2020年4月底,李军先生在媒体上看到滴滴顺风车业务在郑州、开封、洛阳等多个城市重启,这让他灵机一动,何不注册成为顺风车主呢?
李先生说:“2020年上半年,疫情影响很大,我一直无业在家,没有收入来源,再加上有父母,下有两个孩子,生活压力比较大,允许复工后,我经常到开封看看情况,想找份工作,养家糊口,成为顺风车主,一来可以节省出行成本,二来可以尝试下新鲜事物。”
5月8日9:40,李先生在滴滴出行软件上,通过了顺风车车主审核。
5月9日8:25,他到开封市办事,路线为从通许县艾丽酒店到开封市,他在滴滴出行顺风车业务里面接收了一名去开封北站的合乘者,均按软件提示操作,9:40左右,他和合乘者到达合乘乘客的目的地开封北站进站口。
令他没想到的是,开封市交通运输局的执法人员当场扣下车辆,理由是他在未取得相关证件的情况下,非法运营,在录完口供,按完手印后,并执法人员向他下达了《交通运输行政强制措施决定书》,暂扣车辆,并罚款3万元。执法人员还告诉他:“若不服,三天内可以进行申诉,其受到处罚的情况要向滴滴出行平台报备。”
“我跑这一趟滴滴顺风车显示的收费是47.5元,怎么能罚我三万?何况我不是网约车,怎么会成为非法营运呢?"常先生又气又急。

  

  滴滴顺风车平台显示,李军从艾丽酒店通许分店到开封北站收费47.5元
滴滴顺风未在开封备案 滴滴公司不承担罚金
当日9:53,李军向滴滴出行平台报备了相关信息,滴滴客服告知他在24小时内平台会有人联系自己。
直到5月11日16:04,李军才接到了滴滴客服来电,客服告诉他:顺风车业务,跟快车、专车、出租车等网约车性质不一样,并让他去行政复议。
5月12日,李军来到开封市道路运输管理局法制科,咨询网约车和顺风车的区别,法制科人员回复并不清楚,并打电话到违章处理处询问。违章处理处回复,滴滴顺风车并没有在开封市道路运输管理局备案,而且网约车也需要办理相关证件。
当天下午,李军再次跟滴滴客服联系,说明和道路运输管理局沟通的情况。
5月13日,滴滴客服来电告知自己滴滴出行顺风车业务是合法的,不属于非法营运,且有备案,仍坚持让行政复议,并表明罚金滴滴公司不承担。
然而,李军再次和开封市道路交通运输局沟通后得知,申请行政复议也需要先接受处罚,若对处罚有异议,在处罚完毕后才可申请行政复议!
“滴滴平台没有在开封备案,道路运输管理局不应该处罚滴滴吗?为什么要处理我个人,滴滴是国家承认的企业,我在上面注册又有什么问题呢?难道在滴滴平台顺风车上注册的开封车主岂不都成了非法营运?本来我就没工作,现在一下要罚3万,这钱我从哪儿弄啊?”李先生欲哭无泪。
顺风车在开封运营需要备案 否则违法
李军先生查阅了顺风车的定义:私人小客车合乘,也就是俗称的拼车、顺风车,是由合乘出行提供者事先发布出行信息,出行线路相同的人选择乘坐合乘出行提供者的小客车、分摊合乘部分的出行成本或免费互助的共享出行方式。从性质上来看,顺风车是由合乘出行提供者、合乘者及合乘信息服务平台(以下简称“合乘平台”)各方自愿、不以盈利为目的的民事行为,不属于道路运输经营行为。相关权利、义务及安全责任事故等责任由合乘各方依法、依约自行承担。
李军说:“现在有一个矛盾,滴滴出行解释了顺风车不属于非法营运,不需要办营运证;而开封市车辆运输局说是顺风车也要办证,不办证也属于非法营运!我现在搞不清楚到底哪个说的是对的。”

  

  李军接到的交通运输行政强制措施决定书
5月19日上午,记者来到开封市道路运输管理局法制科,法制科同志介绍了在该起事件中,执法人员的依据: 2019年12月28日由交通运输部、工业和信息化部、公安部、商务部、市场监管总局、国家网信办关于《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(中华人民共和国交通运输部令2019年第46号)第三十八条,私人小客车合乘,也称为拼车、顺风车,按城市人民政府有关规定执行; 2016年12月30日开封市人民政府关于《开封市私人小客车合乘出行指导意见》(汴政办〔2016〕165号),在本市开展合乘信息服务的合乘平台,应在开封市道路运输管理局备案,并实时、完整的提供合成数据。通俗的来讲,就是指滴滴顺风平台要在开封市道路运输管理局备案,才能够提供服务。
执法人员还表示,李军来访时,他们还告诉他滴滴顺风平台给车主有承诺,在未备案城市,运管部门对顺风车主不处罚,如果处罚,罚金由滴滴公司承担。但李军和滴滴公司沟通时,并未告知其相关信息。
来源:大河客户端

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