美国拟立法严打AI机器人骚扰电话：每次通话最高罚款一万美元

南都讯 记者冯群星 “您好，给您推荐房山的观景洋房”“年息 4.35 的银行贷款有需要吗”“我们是专业的家教平台”……你是否接到过这样的骚扰电话？电话另一头的人声音甜美、态度礼貌，但跟你对话时，总显得有些死板和呆滞。没错，你接到的，是机器人打来的骚扰电话。

事实上，机器人骚扰电话的现象已遍布全球。就在当地时间本周四，美国国会参议院经过数月的讨论，推出了一项新法案，对泛滥的骚扰电话进行重拳出击：每次通话最高可被处以一万美元的罚款。

“今天，参议院为每个美国人送上了一份节日礼物：阻止骚扰电话的纠缠。由两党联合提出的《机器人电话滥用刑事执法和威慑法案》将严厉打击诈骗者。”圣诞节在即，美国参议员Edward Markey通过个人推特，宣布了新法案通过参议院投票的消息。

此前，美国联邦通信委员会主要用《电话销售规则》和《电话消费者保护法》来规范推销电话。但机器人骚扰电话的出现让美国民众不堪其扰。根据美国企业Youmail的统计，美国的机器人电话在2018年出现了大爆发，比2017年的305亿通增长了56.8%，约有478亿通。换算下来，美国每个成年人在一年中会接到150个机器人电话，平均两三天就有一个。“大多数机器人电话都来自令人讨厌的骗子，试图骗取人们的钱财或者个人信息。”Youmail的CEO如是说。

据了解，《机器人电话滥用刑事执法和威慑法案》（the Telephone Robocall Abuse Criminal Enforcement and Deterrence Act，以下简称TRACED法案），由民主党参议员的Edward Markey与共和党参议员John Thune联合提出。“机器人电话骗局不仅是一种骚扰，也是掠夺弱势群体的可耻手段。”John Thune说，法案旨在要求那些参与骗局并故意违法的人承担责任。

这个月早些时候，美国国会众议院已经以压倒性的投票通过TRACED法案。在参议院的投票也通过后，该法案只要经过美国总统特朗普的签署同意，就能成为正式的法律。

AI前哨站梳理发现，TRACED法案重点明确了处罚和保护事宜。

首先，该法案赋予了更多的权利给联邦通信委员会。法案提出，对故意违反电话销售规则的人士，联邦通信委员会可给予每次通话最高一万美元的民事罚款——在此之前，每次通话的最高罚款是1500 美元。据外媒报道，2018年9月，一家保险公司因为用虚假电话号码拨打了2100万个电话，被罚款 8200万美元。

TRACED法案还提出，要将美国司法部、联邦通信委员会、联邦贸易委员会、商务部、国务院、国土安全部、消费者金融保护局、各州总检察长和其他联邦实体联合起来，向国会报告如何在联邦和州的层面上改善针对机器人骚扰电话的刑事诉讼程序。

此外，法案还要求电话运营商进行身份验证，以确定呼叫号码是否真实。如果无法验证号码的真实性，运营商必须提醒消费者并允许消费者拒接电话。同时，电话运营商要免费提供这种服务，不得向消费者收取额外的服务费用。

“这项法案显然向前迈进了一步。 它规定了一些保护消费者的强制性措施，将在一定程度上改善机器人骚扰电话问题。”美国国家消费者法律中心高级律师Margot Saunders接受外媒采访时说。