【法治建设优秀案例】探索社区法治专员制度,加强社区精细化治理

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  为了总结推广本市法治建设实践的成功经验和有益做法,深入推进全面依法治市,中共上海市委全面依法治市委员会办公室组织开展了2019年度上海市法治建设优秀案例征集宣传活动。12月1日,上海市法治建设十大优秀案例征集评选结果正式公布。

  即日起,我们将陆续以推送的形式对10个优秀案例进行宣传展示。希望以点带面、点面结合,深入推进全面依法治市工作创新发展,持续推动各系统、各区法治建设水平稳步提高,让法治成为上海核心竞争力的重要标志。

  杨浦区司法局

  探索社区法治专员制度

  加强社区精细化治理

  党的十八届四中全会指出,“全面推进依法治国,基础在基层,工作重点在基层”。在此大背景下,提升基层治理法治化水平显得尤为重要。但是,依法治理具有较强专业性,基层法律人才和法律服务资源则比较稀缺,现有法律服务机制与现实法律需求之间存在矛盾,社区公共法律服务体系与社区法治能力保障存在不足。杨浦区司法局聚焦问题导向,适应社区法治化建设新趋势,构建具有杨浦特色的“社区法治专员”制度。

  目前,杨浦区共有158名社区法治专员,其中党员90名。这些社区法治专员大多来自杨浦区司法局积极培育的“律佑社会治理法律服务中心”等10余家法律服务类社会组织,主体为执业律师、基层法律服务工作者,部分具有较高法律素质、实务经验的退休法官、检察官、民警、公务员和社会工作者,专业素养高,群众工作能力强。

  区司法局通过政府购买服务的方式,对社区法治专员实行合同管理,合同期满后进行年度评估考核,决定次年度是否续聘。社会组织每季度对所属专员的综合表现进行评估,根据评估结果和街道(镇)意见及时作调整。

  为确保社区法治专员能为社区提供精准优质服务,杨浦区每个居委会配备了1名法治专员,明确每名法治专员服务的社区不超过3个,每月至少到社区坐班服务2次,时间不低于8小时,主要承担提供法律咨询、提出法律意见、化解涉法矛盾、指导法治实践等9项职责

  同时,每个社会组织都成立了由综合性、复合型法律服务人员组成的“后援团”。一线法治专员在工作中遇到疑难问题,“后援团”立即提供综合保障和集体支撑。

  目前来看,社区法治专员有效弥补了基层专业法律服务缺乏的问题,助力社区依法治理。法治专员通过列席居委会有关会议,起草、审议社区工作有关文件、决议、工作计划方案,协助解决涉法涉诉问题,开展普法宣传教育,参与法治文明小区创建,保障居委会换届选举等途径,进一步增强了依法开展工作的底气和能力。

  同时,紧扣城市精细化管理、“美丽家园”建设等重点任务,直面社区治理中遇到的环境整治、物业管理、邻里纠纷等难点、痛点、堵点,法治专员不但拿出解决问题的具体建议,而且将个案固化上升为社区管理制度机制。比如,面对老旧小区停车难问题,法治专员主动参与制定了小区《停车管理办法》,使问题在法律框架内得到了妥善解决。

  在全面依法治国新时代,社区要实现良好自治共治,必须建立在法治的轨道上。通过社会化、组织化、专业化、项目化的运作,能有效的聚集法治资源、整合专业团队,提高基层依法治理的计划性、有效性

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