租赁收入占97%的城中村如何蝶变?福田15个城中村这样做

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  “现在的城中村完全不一样了,我们要把不一样的城中村叫做‘围村’,要向外界推介不一样的‘围村’,让更多的人到‘围村’来消费,到‘围村’来参观、交流。”

  12月5日,福田区集体经济发展服务署署长陈作智做客“福田发布”第11期,分享了福田15个“城中村”改制为“股份合作公司”后的发展之路。现场,陈作智针对15家股份合作公司在经济发展方面呈现的特点、发展上遇到的瓶颈以及未来该如何走出困境等问题进行了详细阐述。

  

  什么是集体经济发展服务署?发布会开场,陈作智率先介绍了这个大家较为陌生的机构职能,“这个机构是一个新机构,于今年五月份机构改革时成立,主要职能就是服务指导福田股份合作公司集体经济的发展。”陈作智表示,集体经济发展服务署作为股份合作公司的经济主管部门,扮演了极其重要的角色,不仅开展有效地基层治理探索,也会完善相关政策的修订,更将助力福田股份合作公司实现新一轮的腾飞。

  总资产达88亿

  15家股份合作公司稳步健康发展

  自1992年15个行政村改制为股份合作公司开始,福田区便逐渐走上了农村城市化和工业化的道路。“股份合作公司成立后,福田区委区政府非常关注和重视集体经济的发展,在推动股份合作公司规范管理,改革发展等方面做了大量有益的工作。”陈作智介绍,集体经济的快速发展,使得村民的精神面貌焕然一新,股份合作公司在经济发展上也呈现十分鲜明的特点。

  

  众所周知,大部分来深者初到深圳后很大概率会选择居住和生活在城中村,当大家回望十几年或者几年前的城中村就会发现一个最明显的变化:环境变好了!因此,对于这福田15个城中村来说,环境的改变是最明显的特点之一。据介绍,近年来,福田区通过穿衣戴帽还有滚动式的旧改以及整村旧改、部分旧改等,使得整个环境得到了大幅的提升,崭新的面貌一改市民对于城中村脏乱差的刻板印象。

  而第二个特点便是资本投资的拓展。“股份合作公司目前主要的经济收益来源就是租赁经济,应该说97.2%的收入是来源于物业租赁经济。”陈作智说道,目前,部分城中村先行试水参与银行以及一些企业的投资,在资本投资方面先行迈出了一步,也取得了相应的效益。

  

  “拓展异地产业园区则是股份合作公司在经济发展的第三个特点。”陈作智表示,福田区鼓励股份合作公司走出去,解决目前土地不足、发展遇到困难的瓶颈,目前,已经有一些股份合作公司去到惠州、合肥以及深圳的沙井等地进行异地产业园的建设来拓展企业的经济。

  此外,通过旧改来提升物业的品位和经营的档次也是股份合作公司在经济发展上一大亮点,如今,相当一部分的股份合作公司根据各自的区位围绕中心区一些发展的特点去开发,如皇岗地处中心区,便围绕配套服务方面来开展旧改。

  据透露,在这四大方面的发展下,福田15家股份合作公司的经济稳步健康发展,15家股份合作公司总资产达到88亿元,且逐年递增,2018年便比2017年递增7.5%左右,利润收入也较为可观,达到将近6亿元。

  突破新阶段瓶颈

  推动股份合作公司走多元化发展的道路

  然而,即便有着稳步的发展,但新时期,不少股份合作公司仍遇到了一些瓶颈。例如,目前物业经济遇到了些许困难,甚至已经出现了一些物业的租金下滑、物业空置的情况。如何来解决这样的问题呢?陈作智指出,福田区委区政府以及福田区集体经济发展服务署近年来通过多种方式制定了不少发展路径,最终选择了推动股份合作公司走多元化发展这一路径。

  多元化发展道路如何走?首先便是通过政策引导,也就是政策鼓励助推发展。据介绍,福田区前两年专门出台了福田区支持股份合作公司发展的若干政策,其中就有一个指导意见和六个实施细则,称为“1+6”政策,目前福田区正在对该政策进行修订和完善。通过政策让股份合作公司朝着其它异地发展、资本投资等多个方面发展,进一步推动股份合作公司的经济。

  其次,便是通过专家把脉指导股份合作公司经济发展,一方面是根据股份合作公司的需求和根据它发展的需要送教上门,对股份合作公司的班子、骨干进行培训,另一方面则专门聘请专家团队,对股份合作公司进行一对一的指导,目前,福田区已有一个集体经济发展专职委员会,聘请有十名各行各业的专家,帮助股份合作公司做好产业的规划,指导他们如何去投资。

  

  此外,福田区还在尝试通过改革推动股份合作公司的发展,例如如何规范股份合作公司的运作,怎样促进股份合作公司的转型发展,通过股权改革以及薪酬绩效机制的改革等方面来调动股份合作公司的积极性,确保股份合作公司的健康运作。

  对于福田区集体经济发展服务署,陈作智透露,服务署下一步将重点围绕深圳建设中国特色社会主义先行示范区以及粤港澳大湾区规划的相关工作要点进行推进,助推股份合作公司实现新一轮的腾飞。主要有重塑城中村的形象,吸引更多人来到城中村;开展基层治理的探索,探索一条创新城中村治理的路子;深化多元化发展研究,提出“一企一策”的想法,为每个股份合作公司一个发展思路;完善相关政策的修订工作,用政策来引导助推股份合作公司更好地发展。

  对话

  记者:我们都知道深圳一直很重视股份公司的合作发展,也在推进他们的规范运作,想问一下,福田支持股份合作公司发展的若干政策在全市的基础上有哪些创新?

  陈作智

  前段时间深圳市通过修改立法,对股份合作公司条例进行了重新修改颁布,里面有很多利好的措施,福田也正在学习贯彻落实这个条例。因为福田是深圳城中村最早征地和开发,目前股份合作公司的发展碰到土地资源枯竭的情况,怎么办?

  我们现在鼓励他们走出去发展异地园区,比如说到外地购买土地到外地去购买物业,建立产业园,那我们的政策里面就有一条,如果股份合作公司到深汕合作区,以及我们对口帮扶的和平县等等地区发展的话,政府会给予它投资额50%的资助,最高不超过五千万,这就是我们福田区的一大特色。

  记者:福田现在的集体经济管理模式究竟是一个什么样的状态?

  陈作智:

  目前股份合作公司的管理模式内部是有三会,即董事会、监事会、集体资产管理委员会,由这“三会”进行管理运作。董事会主要做的是公司的经营发展方面,监事会就是监督,集体资产管理委员会就是对股份合作公司的集体资产进行管控。

  大家或许不知道股份合作公司有两块资产:一是集体资产占比51%,叫做集体股,二是个人合作股,占比49%。

  个人合作股是分配到每个股民头上,集体股51%则留在集体资产监督管理委员会进行监督,他们整个公司就受到集体经济发展服务署的指导服务。

  【撰文】徐峰

  【作者】

  【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端

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