市长谈营商环境之广元篇：人人都是营商环境

为进一步优化全国营商环境，促进经济高质量发展，中宏网在首页开通了《市长谈营商环境》栏目，邀请在营商环境改革工作中成绩突出、表现良好的示范城市市长到中宏网《市长谈营商环境》作客，畅谈在营商环境改革工作中的典型经验、工作亮点和今后的设想打算，以供全国各地在营商环境改革中学习、借鉴和参考，更好地为我国营商环境改革贡献力量。

大蜀道 新广元！

四川省广元市，位于川陕甘结合部，素有“川北门户、蜀道咽喉“之称。广元是先秦古栈道文化和蜀道文化的集中展现地，迄今已有2300多年的建城史。近年来，广元市委市政府抢抓国家“一带一路”、长江经济带建设等重大发展机遇，全面提升区域经济发展，大力推动营商环境改革，并取得了良好的成效。今天我们有幸邀请到了四川省广元市市委副书记、广元市市长邹自景先生，请他来跟我们谈谈，广元是如何因地制宜的推进营商环境改革的。

中宏网记者：能否请您谈谈广元在区域发展格局中具有哪些独特的优势？

邹自景：广元正好处在国家西南西北过去的两大区域的纽结点，为什么叫纽结点？因为只有这一条南北，主要的通道是在这里。另外她又在西安、兰州、成都、重庆这四大城市的几何中心，四条铁路交汇，交通很便利。我们算了一下，我们周围两小时的交通圈大概3000万人口左右，这个区域市场很好，是一个优势。那么扩大铁路的功能，让铁路对当地的经济发展、旅游业，以及带动整个服务业的发展发挥更好的作用。我们还有一个高铁快运物流基地，这是中国第一个，这样就把广元城市中心功能做大，因为没有这些功能性的东西，这个城市转型升级是没有载体的。

中宏网记者：与北上广等一、二线城市不同，广元的企业主要以中小微企业居多，在融资贷款方面跟大企业相比具有先天的劣势。为此政府围绕一些核心问题，因地制宜的推出许多创新举措，您能否举例谈谈，广元是如何因地制宜的推进营商环境改革的？

邹自景：以前在这里有过一些小事情，因为强行阻工什么的，大家就走掉了，是很伤心的走掉的。工程项目审批改革，我一直在抓。最后的流程我带领大家，一个部门一个部门的一起过。这个方面我是下的精力比较多。再比如我们治理工程施工的施工环境，解决强揽工程、强买强卖、恶意阻工等问题。这几年我们还在抓一个融资难、融资贵的问题，就是组织我们地方的金融监管机构，检查我们金融机构的收费，这里边哪些是违规的，明显不合理的去掉，这也可以降低融资成本。

中宏网记者：一方水土养育一方人，广元地处秦巴山区，是中国最大的一个集中连片贫困地区。古话云“靠山吃山,靠水吃水，广元是如何把改善营商环境和扶贫相结合的？

邹自景：广元是一个全域贫困市，包括我们主城区在内的7个县区全部是贫困县，但我觉着也是一个充满活力和生机的城市。贫困的一个重要原因，我们是山区，那么山区的另一个特点就是风景优美，风景优美和贫困往往是伴生的。广元的旅游资源，无论是人文的还是自然的都非常好，现在我们有国家5A级景区1个，4A级景区19个，大熊猫国家公园的面积在广元比较大，而且这个地方很宜居，生态环境非常好，气候环境非常好。我们的森林覆盖率是56.81%，香港几个机构连续两年把广元评为中国十大宜居城市。我们也提了目标，建设中国最干净的城市。这么好的旅游资源，我们就提出一个发展思路，就是中国生态康养旅游名市，通过旅游业的发展，带动群众的增收致富，也为我们企业吸引各类人才提供了一个好的条件。

中宏网记者：广元的营商环境改革，给广元带来了许多实实在在的变化，能否谈谈政府背后的施政理念?

邹自景：我们提出人人都是营商环境，我们每一个领导是，每一个干部是，每一个市民，包括每一个农民都是营商环境。老百姓对企业家要崇尚，对企业家要尊重。包括对外来的人员、对游客要有亲和力，让大家感觉这个城市很温暖的、很亲切的。中青旅的中青城投的昭化古城旅游项目，老百姓知道这个来了以后就会给我们带来收入，对他们特别好。我们江苏的一个剑阁发展石斛的一个企业，吴氏科技的老板，老百姓家里的红白喜事都会请他去的，跟大家关系非常好。

我们城市的常住人口在不断增加，这个城市不是一个收缩型的城市。这些年我们经济发展的速度是比较快的，特别是我们过去的短板，工业发展也比较快。过去广元的孩子都出去上学，广元的优质生源，初中升高中的优质生源，最低的时候只有10%左右留在广元读书，80%以上都到成都绵阳，现在反过来了，我们是80%。再一个我们外出务工人员，他们很多都已经成长为企业家、小老板，吸引他们返乡创业，这几年回来了有4万多人。城市的功能越来越完善，骨架越来越大，城市也越来越漂亮。

我对广元的未来还是充满信心的。

在采访的最后，邹市长通过我们的节目，向各界优质企业发出诚挚的邀请：

广元剑门蜀道、女皇故里，这里也是中国西部一个重要的区域交通枢纽，目前发展势头非常好，欢迎广大企业家来广元投资兴业。