鼓励探索开展奶畜活体、养殖场抵押贷款,青岛计划明年奶类总产量达30万吨

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  半岛记者 李晓哲

  日前市政府办公厅发布《关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的实施意见》,为青岛加快推进奶业振兴,保障乳品质量安全提出了目标。按照该实施意见的要求,到2020年,全市奶业综合生产能力要明显提高,奶牛单产9吨以上,奶类总产量30万吨;100头以上奶牛规模养殖占比80%以上;到2025年,奶类总产量35万吨,奶业实现全面振兴,基本实现现代化,奶源基地、产品加工、乳品质量和产业竞争力整体水平进入世界先进行列。

  鼓励加工企业与奶农相互持股

  实施意见从优质奶源基地建设、乳品加工品牌、创新等方面画出路线图。

  按照要求,本市将优化奶源布局,创建国内一流优质奶源基地,巩固发展以莱西、即墨为主的奶牛产业带,支持“龙头企业+合作社+家庭牧场”的组织形式,提高生产率,提升价值链。以荷斯坦牛等优质高产奶牛为主,积极发展乳肉兼用牛、崂山奶山羊等其他奶畜养殖。同时发展标准化规模养殖,提升奶牛养殖机械化、信息化、智能化水平,开展标准化示范场(区)创建活动,发展种养结合型家庭牧场,实现农牧循环增效。还将推进种养结合,引导种养配套衔接,鼓励建设高产优质苜蓿、燕麦草等示范基地,提高优质饲草自给率,发展全株玉米青贮。推进粪污资源化利用。

  乳品加工品牌提升方面,本市将引导乳制品企业与奶源基地布局匹配、协调发展,做优做强乳制品加工业,培育具有国际影响力和市场竞争力的乳制品企业。计划3年内,在规模以上乳制品企业建立质量安全追溯体系与危害分析和关键控制点体系。实施奶业品牌战略,激发品牌建设活力。支持企业创新研发,鼓励发展巴氏杀菌乳、发酵乳等液态乳制品,支持发展奶酪、乳清粉、黄油等干乳制品,增加功能型乳粉、风味型乳粉生产。培育低温产品和奶酪产品品牌。

  同时方案中提出,支持加工企业反哺奶农。鼓励加工企业与奶农相互持股,奶农以养殖圈舍和奶牛入股、补贴资金入股。通过二次分红、溢价收购、利润保障等方式支持奶农,保障奶农收益。

  乳制品生产实行抽样全覆盖

  科技创新引领方面,本市也将加强良种繁育。实施国产优质奶牛良种冻精和性控冻精良种繁育工程,打造高产奶牛核心育种群,加大良种推广力度,提升良种化水平。强化支撑服务,在奶畜养殖、乳制品加工和质量安全检测等方面,提高先进技术工艺和智能化装备应用水平。完善奶业社会化服务体系,加大技术推广和人才培训力度,提升从业者素质,提高生产经营管理水平。创新服务模式,培育社会化服务组织,整合创新团队、行业协会等力量,开展精准服务。推进奶畜养殖、乳品加工、质量检测智能化技术服务,发展智慧物流配送,鼓励建设配送信息化平台,开拓新型营销模式,发展智慧奶业。

  乳品质量安全监管是重要一环。为此本市将加快生鲜乳监管体系建设,加强奶牛投入品和饲养环节管控,引导合理规范用药,严禁使用违禁添加物,严格执行休药期规定。推进生鲜乳收购站标准化、规范化建设,健全生鲜乳生产、收购、运输监管体系和追溯体系,加大监管力度和监测频次,将规模奶牛场和生鲜乳收购站全部纳入信用管理体系,全面保障生鲜乳质量安全。夯实乳品企业质量安全第一责任,落实生鲜乳原料“两证一单”查验和入厂检验义务,实施从原料进厂到成品出厂的全过程质量控制。

  本市将严格乳制品生产企业生产许可条件,实行抽样全覆盖。任何单位和个人不得擅自加工生鲜乳对外销售。严厉打击非法收购、非法添加非食用物质、超范围超限量使用食品添加剂、进口大包装婴幼儿配方乳粉到境内分装、涂改标签标识以及在标签中标注虚假、夸大内容等违法行为,依法建立乳品企业“黑名单”制度和市场退出机制。

  同时加强检验检测体系建设。提升生鲜乳、乳制品质检机构检验检测能力,推进检测资源共享。开展生鲜乳质量第三方检测试点,明确监测权威,减少购销争议,保障奶农权益。

  鼓励探索开展奶畜活体、养殖场抵押贷款

  实施意见提出,支持乳企直供学校、幼儿园,品种以巴氏杀菌乳、低温酸乳为主。鼓励消费鲜牛乳、发酵乳和调制乳等乳制品。

  同时加大政策扶持力度。重点支持良种繁育体系建设、奶畜养殖场标准化改造、“粮改饲”、奶牛场疫病净化、养殖废弃物资源化利用和生鲜乳收购运输监管体系建设。强化金融保险支持,鼓励金融机构探索开展奶畜活体抵押贷款和养殖场抵押贷款等信贷产品创新,完善奶牛保险政策。探索实施生鲜乳收购价格指数保险政策试点,降低奶牛养殖风险,维护奶农利益。统筹规划、合理安排奶畜养殖用地和用电保障政策,将奶畜养殖所需饲草料加工、饲喂饲养、粪污资源化利用等设备纳入农机购置补贴范围,应补尽补。(市财政局、市发展改革委、市农业农村局、市地方金融监管局、市市场监管局、市民营经济局,青岛银保监局按职责分工负责)

  夯实支撑服务。本市将整合资源推动建立奶业技术研究机构,促进科技成果转移转化。健全生鲜乳价格协商机制,定期发布交易参考价。对刻意压级压价、损害奶农利益的企业进行约谈。

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