今后,每年8月24日为“正定古城保护日”

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  9月28日,河北省十三届人大常委会第十二次会议审查批准了《石家庄市正定古城保护条例》(以下简称《条例》),并将于今年10月1日起施行,这是我省首部古城保护专门法规。今后,每年8月24日为"正定古城保护日"。

  

  背景

  古城保护工作需要法律保障

  正定1994年被列为国家历史文化名城,现有国家级文物保护单位9处、省级文物保护单位6处、县级文物保护单位23处,馆藏文物7672件,具有极其重要的历史文化价值,亟待从立法角度对古城保护工作提供法律保障。

  近年来,正定古城保护成果有目共睹,但一些破坏古城古建的行为由于缺乏地方性法规约束,未能有效处理。因此,把古城保护工作纳入法制化轨道,有助于进一步提升古城保护的力度,也更符合新形势新任务的客观要求,对于传承优秀历史文化,实现古为今用,提升古城品位,打击违法行为,促进繁荣发展具有重要意义。

  规定

  古城墙、南城门、历史建筑等都是保护对象

  根据《条例》,"正定古城"是指《正定历史文化名城保护规划》确定的历史城区范围,包括古城护城河、城墙以内地区及城关地区(东关、西关、南关、北关)。

  正定古城保护对象包括,古城墙、隆兴寺、开元寺、临济寺、广惠寺、天宁寺、府文庙、县文庙、风动碑、崇因寺藏经楼、蕉林书屋、荣国府等各级文物保护单位,以及尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物;隆兴寺历史文化街区、开元寺历史文化街区;南城门及周边历史风貌保护区、燕赵南大街历史风貌保护区、镇州南街历史风貌保护区、府前街历史风貌保护区、西门及王氏双节祠历史风貌保护区;正定古城内恢复建设的阳和楼、府城隍庙等重点建筑;历史建筑、传统民居、古碑石刻、壁画彩绘、古井桥梁、古树名木;历史地名、商业老字号、传统艺术、传统技艺、传统民俗等非物质文化遗产;红色文化遗产及纪念性设施;护城河、常山公园、莲池公园、云居湖公园等已形成景观的生态环境风貌;其他具有保护价值的对象。

  重点

  保护一环、一河、四关、双十字的古城格局

  《条例》指出,正定县人民政府应当重点保护一环(正定城墙)、一河(护城河)、四关(东关、西关、南关、北关)、双十字(燕赵南大街、镇州街、中山路形成的古城轴线)的古城格局。

  重点控制古城内建筑的高度、体量、色彩和形式,保护古塔、古寺之间的视觉通廊,突出大悲阁、凌霄塔、澄灵塔、须弥塔、华塔、南城门、阳和楼等标志性建筑在整体风貌中的统领地位,保持古塔、古寺、古城墙、历史街巷和传统民居形成的古城整体风貌。

  正定县人民政府应当按照保护对象分类建立正定古城保护名录制度。列入保护名录的保护对象,应当建立保护档案,并分类设置相应的保护标志。任何公民、法人和其他组织不得损坏或者擅自设置、移动、遮挡、污损保护标志。

  明确

  禁止私自使用热气球、无人机

  禁止在正定古城非法经营、储存易燃易爆、有毒有害等物品;禁止私自燃放烟花爆竹、放飞孔明灯等。

  在正定古城开展大型户外公益活动、群众文化活动、商业活动以及影视摄制等,应当依法报请相关部门批准。禁止私自使用热气球、无人机及其他飞行物。

  未经批准放飞孔明灯、热气球、使用无人机及其他飞行物的,公安机关责令其停止违法行为,处警告或者二百元以下的罚款;情节严重的,处五百元以下的罚款;违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的,依法进行处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  处罚

  损坏、迁移或者擅自拆除历史建筑等行为将被罚款

  《条例》实施后,有违反条例规定的,将被处罚。

  破坏历史街区风貌的新建、扩建活动,由正定县人民政府负责行使城乡规划处罚权的部门责令停止施工,限期恢复原状,处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款;无法采取改正措施消除影响的,限期拆除,不能拆除的,没收实物或者违法收入,可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。

  损坏、迁移或者擅自拆除历史建筑的,由正定县人民政府负责行使城乡规划处罚权的部门会同文物主管部门责令停止违法行为,限期恢复原状或者采取其他补救措施;有违法所得的,没收违法所得;逾期不恢复原状或者不采取其他补救措施的,城市管理综合行政执法主管部门可以指定有能力的单位代为恢复原状或者采取其他补救措施,所需费用由违法者承担;造成严重后果的,对单位并处二十万元以上五十万元以下的罚款,对个人并处十万元以上二十万元以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。

  擅自移植古树名木的,由正定县人民政府城市管理综合行政执法主管部门责令限期改正;非法购买古树名木的,没收树木或者其变卖所得,可以并处购买价一倍以上三倍以下的罚款;擅自砍伐古树名木或者擅自移植致使古树名木死亡的,处死亡古树名木价值三倍以上五倍以下的罚款。

  在文物、名胜古迹、历史建筑、传统民居上刻划、涂污或者擅自张贴悬挂的,由正定县人民政府相关部门责令其停止违法行为,采取补救措施恢复原状,处警告或者二百元以下的罚款;情节较重的,处二百元以上五百元以下的罚款;违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的,依法进行处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  (燕都融媒体记者 呼延世聪)

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