美国目前在世界拥有374个海外军事基地,海外驻军人数27万人,要养活这些军事基地和军队需要美国大量的军费开支。美国为了减少自己的军费开支,要求美国驻军的盟友多承担美军军费,甚至要求某些国家全额承担美国驻军军费。
美国计划将韩国2020年承担的驻韩美军军费提高到50亿美元,这是韩国2019年承担驻韩美军军费的5倍。而对于北约成员国,美国要求各国将军费提高到本国GDP的2%。如果这些盟友都乖乖地听美国的话,提高军费承担金额,那么无疑将大大减轻美国自己的军费负担。
但是,对于美国大多数盟友而言,提高自己的军费无疑会增加本国的经济负担,在财政收入一定的情况下,就会减少对其他方面的支出,所以除了极少数国家(比如波兰)愿意满足美国的要求外,大部分国家对美国提高军费的要求采取抵制态度。
以德国为例,德国2018年GDP是4.03万亿美元,如果按照美国的要求将军费提高到本国GDP2%的水平,那么德国的军费将会是806亿美元。而德国2018年的军费是457亿美元,金额位居世界第9,只占本国GDP的1.13%,相对处于比较低的水平。如果要达到本国GDP2%的水平,那么德国还要增加349亿美元的军费开支,约占目前军费开支的76.37%,增加如此之多,所以默克尔直接拒绝了特朗普的要求。
美国对盟友抵制增加军费的行为甚为不满,不断向盟友施压。美驻德大使格雷内尔威胁德国称:“如果不尽快将应该承担的北约军费开支提升到德国GDP得2%,美国就将把在德国的基地转移到波兰。”而且此前特朗普也有类似的言论,德国不提高军费承担比例,美国将在德国的驻军撤往波兰。
面对美国赤裸裸的施压,德国总理默克尔直接拒绝了美国增加军费的要求,而且声称已做好了被驱逐出北约的准备,甚至有德国议员称:“最好把核弹也一起带到波兰。”德国作为欧洲最大的经济体,在内政外交上一向比较独立自主,很反感美国的过多干预。如果此时美国将德国驱逐出北约,那正中德国下怀。如果德国不是北约成员国了,那么美国就不是德国的盟友了,美国就没有继续在德国驻军的理由了。而德国也借此机会摆脱美国的驻军,成为一个正常的国家。
法国总统马克龙去年倡议欧洲建立独立于北约之外的欧洲军,德国就是这个倡议的坚定支持者。法德两个欧洲大国寻求建立独立于北约以外的欧洲军,自然是为了摆脱北约对欧洲防务和军事力量的控制。如果德国退出北约,那么估计法国也将退出北约,北约一旦失去法德两个欧洲大国,就失去了存在的意义。
北约长期以来都是美国影响和控制欧洲防务和军事力量的重要工具,北约成员国也是美国开战对外军事行动的重要盟友,这使美国避免了单打独斗的局面,为美国分担了军费,提供了战力支持。所以,美国不希望北约解散,自然也不会将德国驱逐出北约,只不过此后美德还要在承担北约军费上进行拉锯战。
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