网易首页 > 网易号 > 正文 申请入驻

网约车监管之行任重而道远

0
分享至

网络预约出租汽车(简称网约车)是互联网技术在社会大环境下积极发展、不断完善的产物。它的出现,不仅极大方便了乘客的出行,提供了个性化用车服务,满足了乘客日益多样的用车需求,更从某种程度上缓解了城市交通的出行压力。但与此同时,由于法律监管的空白,许多私家车趁势加入了网约车平台,这使得网约车的发展出现令人担忧态势,许多不安全因素在网约车的运营过程中突显出来,造成了很大隐患,对城市客运行业也造成一定的冲击,社会要求对网约车监管的呼声越来越强烈。

为了规范网约车市场发展,国务院和交通部先后颁布了有于出租车行业健康发展的指导意见和网约车经管服务管理的暂行办法,这些文件明确提出了,坚持公交优先、出租车适度发展,网约车要高品质服务、差异化经营、有序发展。

1.网约车监管存在的问题

1.1网约车实施细则有待完善:城市网约车实施细则为规范性文件,法律层级较低,对网约车平台普遍暴露出的经营行为不规范、安全责任不落实等突出问题约束力较差;制定的网约车车辆标准较高,明显提高了运营成本,网约车的竞争优势显著减少,可能影响经济效率和社会效率。

1.2网约车监管模式过于单一:网约车作为互联网与实体经济相结合的尝试,是新兴事物,对监管部门来说完全没有可借鉴经验。网约车的许可和监管,涉及交通、公安、发改、工商、税务、通信以及工信等多个部门,但在实际的监管中,只靠交通一家单打独斗,难以形成合力,导致监管困难。

1.3网约车平台责任不落实:一是违规现象比较突出,如未取得许可的平台在某地运营,部分平台私自向未取得网约车道路运输证、从业资格证的车辆和人员派单,造成纠纷和隐患。二是安全存在较大漏洞。一些平台为了在竞争中取得优势,对司机驾龄、素质、车况等的要求一降再降,注册审核不严极易导致线上提供服务的车辆与线下实际提供服务的车辆不一致,对于市场秩序、乘客安全和社会稳定均构成严重隐患。

1.4网约车服务质量有待提升:传统巡游出租车诟病于服务质量差,而网约车引入服务质量评价机制,提供高品质的服务享受是迅速占领市场的一大原因。但是近年来部分网约车平台更注重于效率的提升,忽视了服务质量。

2.网约车监管的措施

2.1完善宁波网约车准入标准:为营造更良好的市场环境,为市民提供更便捷、安全的出行,促进网约车行业健康有序发展,应及时完善宁波网约车相关法律法规。一是修改《出租汽车客运条例》,加入网约车条款。二是对于网约车的准入制度要充分考虑公共交通发展水平、社会公众出行需求等实际情况。三是在车辆选择上不能仅仅考虑车辆的价格、轴距等指标,会造成可供选择车型的范围太小,应根据实际情况,构建完善的网约车车辆的技术标准,实现网约车的科学规范、有序运营。

2.2创新网约车监管模式:网约车作为“互联网+”经济发展的新生事物,如果仍然沿用以往传统出租车监管模式,有可能制约网约车的健康发展。这就必须更新管理部门的监管模式。一是政府部门在监管过程中对自身监管方式进行调整,通过提升信息技术能力,实现对网约车的“事前监督—事中监管—事后处理”全过程监管。二是加强多部门监管联动。网约车的运营涉及多个部门,如交通、发改、公安、工商、税务、通信以及工信等部门,需要它们加强沟通与合作,形成监管的合力。三是发挥市场机制,引入第三方协同监管,监管部门需要协调与统筹,整合政府、市场、网约车服务机构、乘客群体以及行业协会等信息,构建一个第三方的信息公开平台,尝试探索具有特色的第三方网约车监管模式。

2.3加强网约车平台监管:网约车平台对市场极其敏感,又有强大的科技信息处理能力,整合了出行供需双方信息,因此政府部门要调动网约车平台的积极性进行自我监管。一是充分发挥网约车平台的优势,让网约车平台采用现代技术对车辆和人员的运营、服务进行管理,建立起政府管平台、平台管车辆和驾驶员的模式,实现自我监管和自治,落实平台的主体责任。二是建立完备的考核和退出机制。通过服务质量考核评价等方式,充分发挥市场作用,创造公平竞争的环境,鼓励有条件的平台做大做强,淘汰服务差、运营差、口碑差的平台,实行优胜劣汰。

2.4 构建网约车的智慧监管平台:网约车监管需充分利用当前的互联网技术,构建网约车的智慧监管平台,延伸网约车的监管范围,降低监管费用,提升监管效率,实现“以网管网”。一是通过智慧监管平台,利用大数据技术,实现监管平台与服务平台的数据实时共享,通过大数据分析,实行网约车分类监管。二是加强对网约车运营的全程监控。大力加强对网约车运营安全和服务质量的监管。三是在线建立网约车司机诚信电子监控档案,构建网约车司机的动态监督体系,构建多途径的网约车乘客投诉路径,建立更加科学规范的网约车的评价机制,提升宁波网约车的服务水平。

原文《宁波市网约车监管现状与对策研究》
作者:胡静敏(宁波市公共公共交通客运管理局)
李发宗(宁波工程学院杭州湾汽车学院)
刊载于《现代商贸工业》杂志2019年第24期

特别声明:以上内容(如有图片或视频亦包括在内)为自媒体平台“网易号”用户上传并发布,本平台仅提供信息存储服务。

Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.

相关推荐
热点推荐
玩了6年只字不提!护理学被列入国控专业,中专女生发文反被群嘲

玩了6年只字不提!护理学被列入国控专业,中专女生发文反被群嘲

跳妈谈教育
2024-03-25 14:45:27
震惊!莫斯科140人遇害音乐厅凶手,竟是连鸡都不敢杀的人

震惊!莫斯科140人遇害音乐厅凶手,竟是连鸡都不敢杀的人

亡海中的彼岸花
2024-03-29 04:25:03
俄媒爆料:中国轰20将问世,美国本土已列入中国战略空军打击范围

俄媒爆料:中国轰20将问世,美国本土已列入中国战略空军打击范围

懂体育的小吖头
2024-03-29 13:01:05
放开抡的感觉!44次出手的穆雷:向威少&科比致敬 我快累死了

放开抡的感觉!44次出手的穆雷:向威少&科比致敬 我快累死了

直播吧
2024-03-29 12:49:10
敢怒不敢言斯通斯出战英格兰两场友谊赛?瓜帅:我无话可说

敢怒不敢言斯通斯出战英格兰两场友谊赛?瓜帅:我无话可说

直播吧
2024-03-29 21:45:33
当60岁何赛飞、57岁茹萍和44岁殷桃同框,女人的美真的与年龄无关

当60岁何赛飞、57岁茹萍和44岁殷桃同框,女人的美真的与年龄无关

蓓小西
2024-03-28 14:01:14
钟南山最新发声

钟南山最新发声

新京报
2024-03-29 16:24:11
卡米拉王后替代老公亮相,穿娃娃领风衣上戴两枚胸针,彰显高贵感

卡米拉王后替代老公亮相,穿娃娃领风衣上戴两枚胸针,彰显高贵感

八八尚语
2024-03-29 09:58:18
原来是地磁暴啊,我还以为自己有病呢

原来是地磁暴啊,我还以为自己有病呢

三农老历
2024-03-29 13:27:00
加强版威姆斯来袭!广东队2换1顶级外援,联手周琦剑指总冠军

加强版威姆斯来袭!广东队2换1顶级外援,联手周琦剑指总冠军

维世话体坛
2024-03-29 22:43:05
聪明又狡猾的三个星座女,高智商,高情商,高谋略

聪明又狡猾的三个星座女,高智商,高情商,高谋略

星座叶大仙
2024-03-29 22:22:32
这城市仅有250万人,却有三所985大学,全国“独一份”!

这城市仅有250万人,却有三所985大学,全国“独一份”!

教育导向分享
2024-03-27 21:55:03
NBA官方MVP榜:约基奇连8周第一 东契奇升第二杜兰特浓眉前十

NBA官方MVP榜:约基奇连8周第一 东契奇升第二杜兰特浓眉前十

醉卧浮生
2024-03-29 22:36:31
凭什么,上海男篮赢了整个CBA?

凭什么,上海男篮赢了整个CBA?

新民晚报
2024-03-29 09:48:58
韩国最惨小三,全斗焕情人,被原配摘去子宫,关进男子监狱五天…

韩国最惨小三,全斗焕情人,被原配摘去子宫,关进男子监狱五天…

极品小牛肉
2024-02-29 22:37:12
南海混战开打,菲方强援全部到位,中方2天7次出手,率先狙击美国

南海混战开打,菲方强援全部到位,中方2天7次出手,率先狙击美国

吴学兰
2024-03-28 10:13:15
梁靖崑领证成功,莎头传统磕糖新鲜惊喜!

梁靖崑领证成功,莎头传统磕糖新鲜惊喜!

历史名匠锁
2024-03-27 13:54:32
俄罗斯摊牌了,塔吉克斯坦也动手了

俄罗斯摊牌了,塔吉克斯坦也动手了

世事人物解读
2024-03-28 23:51:17
CCTV5直播!3归化变6归化,国足生死战打响,武磊“替身”或出炉

CCTV5直播!3归化变6归化,国足生死战打响,武磊“替身”或出炉

开心体育站
2024-03-29 20:30:02
北京军官结婚2年,妻子自称海军少校,可真实身份令人震惊

北京军官结婚2年,妻子自称海军少校,可真实身份令人震惊

纸鸢奇谭
2024-03-22 14:24:19
2024-03-29 23:40:49
中国商办工业杂志社
中国商办工业杂志社
国家级《现代商贸工业》杂志
548文章数 437关注度
往期回顾 全部

科技要闻

雷军:我们是卷王,建议BBA车主感受下时代

头条要闻

"相亲强奸案"男子改判无罪获赔57万:以后踏实过日子

头条要闻

"相亲强奸案"男子改判无罪获赔57万:以后踏实过日子

体育要闻

足坛反腐涉案金额:6人超千万李铁1.2亿

娱乐要闻

胡夏被曝有孩子!工作室火速辟谣

财经要闻

张维迎:如何正确理解企业家精神?

汽车要闻

找回久违的开怀大笑 试驾小米SU7 Max

态度原创

教育
亲子
时尚
游戏
艺术

教育要闻

拼“颜值” 四川“十佳”最美校园出炉

亲子要闻

幼儿园关停潮,教师如何自救?

今年最流行的风格都离不开这几件单品,时髦整个春夏!

抛开Faker不谈,绝大多数S冠选手,夺冠即巅峰,后期一冠难求!

艺术要闻

专访|“提香·花神”策展人:用经典再现威尼斯画派

无障碍浏览 进入关怀版