因病致贫可纳入低保 省内社会救助窗口通办

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  南都讯 昨日上午,广东省政府新闻办召开新闻发布会,通报解读《广东省最低生活保障制度实施办法》(以下简称《办法》)。《办法》对最低生活保障条件、申请与审批、服务与管理、法律责任等作出具体规定。并提出,将支出型贫困、低保边缘家庭纳入救助范围;最低生活保障对象经济和生活状况改善后主动申报的,可按照原保障金额延长发放6个月。

  更广泛:支出型贫困家庭纳入低保,特殊人群可单独申请

  广东省原本只是按照家庭收入、家庭财产来确定最低生活保障对象,忽略了支出型贫困家庭。《办法》采取家庭综合评估的方式,增加了家庭财产和生活必须支出作为衡量标准,使因家庭成员残疾、患重病等支出过大导致基本生活困难的家庭也能纳入最低生活保障范围。同时,对有残疾人、重病患者、老年人、义务兵、在校接受本科以下学历教育学生的家庭给予适当优待,使得保障范围更加精准、科学,更为充分发挥低保的兜底保障作用。

  过去广东省主要是以家庭为单位来提出低保申请、认定以及待遇发放,但因为家庭概念不清晰给基层和群众带来了一些困扰。《办法》提出,除了继续做好家庭保障之外,还扩大了单独申请低保的范围,做到“保人”和“保户”相结合。比如,生活困难、靠家庭供养且无法独立户的成年无业重度残疾人、3级和4级智力和精神残疾人、脱离家庭在宗教场所居住3年以上的生活困难的宗教教职人员、父母不能履行抚养义务的儿童等特殊人员都可以单独提出申请并单独纳入最低生活保障。

  更便捷:异地办理突破户籍限制,网上实时掌握审批进程

  《办法》完善了便民服务的流程和措施。由原来村(居)委会受理、街道办事处(乡镇人民政府)审核、县民政部部门审批,修改为街道办事处(乡镇人民政府)受理和初审、县民政部门审批,大大缩短了审批流程。同时,《办法》明确提出,为便于常住地和户籍地分离的群众办理申请材料,困难群众可以突破低保申请户籍限制,直接向全省范围内任一乡镇(街道)提交申请材料,无需返回原户籍地申请救助,实现异地受理。如2018年民声热线中反映的问题,茂名户籍困难群众在江门居住多年,回茂名申请低保路途遥远,在江门申请低保非常便利,而茂名委托江门代为入户核查,大大方便了困难群众。

  《办法》还细化了回避制度。负责最低生活保障受理初审、审批的工作人员和村民委员会、居民委员会成员与申请人家庭成员有近亲属关系的,应当主动如实报告,申请回避,最大程度杜绝“人情保”和“关系保”。

  此外,申请人可以在广东政府服务网、“粤省事”小程序等网络渠道办理预约申请,并通过广东政务服务网与实体综合服务办事大厅无缝对接,实现办理业务“以前多跑几次,现在办事可上网”。并且,申请人可通过省政务服务网、“粤省事”小程序等网络渠道查询当前申请社会救助的办理进度,实时掌握审批情况,实现群众对政府办事效率的有效监督。

  更信息化:经济改善后主动申报,奖励6个月保障金

  在核定收入、财产和生活状况的方式上,原来是由申请人提供单位及家庭收入等有关证明材料,现改为通过家庭经济状況信息化查询核对和家庭生活状况综合指标评估相结合。从以前“贫困需要开证明”到信息化核对“主动帮你证明”。核对系统能够自动获取教育、户籍管理、社会保险、不动产登记等多个政府部门和银行、保险、证券等金融机构的信息数据,判断申请人家庭是否符合条件。这样既方便了群众,又有效提高救助的精准度。

  在服务管理上,原来规定保障期限为半年,期满需重新申请,保障金以现金方式发放,现改为保障对象长期公示、动态调整,做到应保尽保,应退尽退。在这个基础上,每半年核对一次其家庭收入、财产等相关资料。并在完成核查之日起5个工作日内作出增发、减发最低生活保障金或者取消最低生活保障资格的决定。保障金通过金融机构直接发放到保障对象个人账户。

  同时,适应户籍制度改革和推进基本公共服务一体化的要求,最低生活保障对象不再明确区分城镇和农村,保障标准将逐步实行城乡一体化。

  《办法》还率先建立主动申报信息激励机制。动态管理阶段,最低生活保障对象因家庭成员就业或者家庭经济、生活状况改善不再符合最低生活保障条件,并主动向乡镇人民政府、街道办事处申报的,经户籍所在地县级人民政府民政部门确认,按照原保障金额延长发放6个月,再收回《最低生活保障证》。

  一号楼工作室出品

  采写:南都记者 陈燕

  实习生 张婷

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