1份事故报告与300亿风电后市场“蛋糕”:安全之门谁来把守?

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  作者 | 宋琪

  一台折翼的风机、四条逝去的鲜活生命、1832.54万的经济损失……事故发生3个月后,一份官宣的风机坍塌事故调查报告再次将公众的视线拉回到甘肃民勤周家井风机倒塔的现场。

  如今,事故原因已查清,责任也已划分,一切看似尘埃落定。但隐藏在事故背后的风电发展隐疾,是否已真的清理干净?

  从《武威市民勤县红砂岗“4·12”风机坍塌事故调查报告》暴露出来的问题看,情况似乎并不乐观。

  前车之覆,后车之鉴

  即将入夏的4月,风电行业仍继续着上一年高昂的发展势头,而甘肃发生的一起倒塔事故以血的教训和巨额损失再次为行业敲响了警钟。

  2019年4月12日15时48分左后,甘肃民勤航天投资有限公司周家井风电场一台风机轰然倒塌,事故造成4人死亡,2人受伤,造成直接经济损失1832.54万元。

  “‘4.12’”风机坍塌事故是一起较大生产安全责任事故。”武威市政府做出的事故调查报告明白无误的做出定性。报告显示,造成此次事故的直接原因为定检维护人员严重违规,在三只浆叶均处于全开状态时操作不当,对机组进行复位操作,刹车松闸,引起叶轮转动,转速持续上升,超速保护未起效,风机飞车、桨叶扫塔、结构失稳,引起倒塔。

  定检人员的违规操作虽为直接原因,但若深究其背后根源,就会发现,此次事故恐怕并非偶然。华夏能源网(微信:hxny100)记者在查看调查报告时发现,本应该负责风机维护工作的北京万源工业有限公司将业务层层转包,只一张企业人员关系图就让人看得眼花缭乱。

  

  层层转包自然使得安全责任层层衰减,以致于最后负责机组定维定检业务的天津万德莱斯科技有限公司完全忽视安全管理制度,不仅未对从业人员进行必要的安全教育和培训,甚至连特种作业人员的从业资格都不加审查。众所周知,从事风机维护工作必须同时取得高处作业证和电工作业证,但当天天津万德莱斯安排的工作人员中,有四人仅持有高处作业证,根本不具备从业资格!

  

  更令人担忧的是,作为周家井风电场的业主方,民勤航天新能源投资有限公司根本就没有与风机质保单位北京万源工业有限公司签订专门的安全生产管理协议,没有依法约定各自的安全生产管理职责。

  “雪崩发生的时候,没有一片雪花是无辜的。”业主以包代管,风机质保单位层层转包,机组定检单位忽视安全规章……种种乱象表明,三个月前发生的这起风机倒塔事故并非偶然,安全隐患不除,风机倒塔的事故即使不在4月发生,也有可能在未来的某月出现。

  思则有备,有备无患

  值得深思的是,甘肃民勤周家井风机倒塔事故并非孤例。

  2016年2月16日和2月20日,大唐河北乌登山风场和山西偏关水泉风场接连发生风机倒塔。在大唐集团随后通报的事故原因中,除了风机本身的质量问题,大唐集团也承认公司对风机厂家的技术人员过度依赖也是导致风机事故的原因之一。

  

  2018年3月17日,郴州湘水天塘山风力发电有限公司一风机发生倒塔事故,再次暴露出电力企业风机检修、运行维护工作不到位,设备缺陷整改不力等问题。

  2018年3月25日,宁夏南华山风电场C04风电机组进行检修作业时发生倒塔,造成一人轻伤。此次事故暴露出主机厂家对维保人员技能培训不到位和现场维保人员技能不足,以及宁夏新能源公司对厂家提供的操作手册等技术资料审查不细致,对外包人员的培训工作缺少监管等问题。

  一起起触目惊心的安全事故,为风电行业的安全发展敲响着警钟,同时也再次凸显国内风电后市场发展的紧迫性。

  自2006年我国风电行业进入快速发展期,不过短短十几年,风电累计装机容量已突破2亿千瓦,由此催生出了一个巨大的后服务市场。按照风电机组平均5年的质保期来看,2014年之前吊装完工的机组已出质保,这意味着风电后市场已经迎来爆发期。

  据《中国风电后市场发展报告2018》的测算,风电后市场总体容量预计在2019年为250亿元,2020年为275亿元,2021年将达到300亿元。面对如此庞大的市场,风电行业并没有准备好,各种不成熟、不规范问题不可避免的暴露出来。

  相比起欧洲和美国等相对成熟和完善的风电运维管理市场,国内的风电后市场还处于起步不久的阶段。北京国电电力新能源技术公司总经理董霞威在接受媒体采访时曾表示:风电后市场仍存在行业门槛低、参与方良莠不齐、缺失统一标准、运维人员断层等问题。

  这些问题都亟待解决,但随着风电平价和出质保的风机数量增多,更急迫的问题摆在了开发商眼前。

  面对补贴终止、利润空间再缩小、风机大规模出质保的三重压力,为了保证风机的继续运行,风电场后期的运维费用必然增加,这就对风电开发商提出了新的挑战。此时,开发商必须加强其为风电场运行检修第一责任人的观念,从全生命周期的角度来思考如何降低度电成本。

  对此,国家电投内蒙古公司乌兰察布风电基地一期600万千瓦示范项目招标方式或许值得借鉴。根据招标文件,此次投标价格包括设备价格及5年质保、20年运维成本的全包报价,这意味着整机商将与开发商在项目20年的全生命周期内绑定在一起。

  面对300亿的庞大市场,国内的风电后服务该如何与之匹配?这成为行业发展必须突破的瓶颈。如今,问题必然层出不穷,但行业的发展必然要从无序竞争走到逐步规范。思则有备,有备无患,一起起的事故不仅是教训,更要留下经验,只要从中分析出问题,行业携手必定迎来更大发展。

  如今,300亿“蛋糕”已摆在明前,就看市场如何在保证安全的前提下分而食之了。

  

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