钮文新:金融安全更要关注外部输入

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  最近,中国人民银行围绕“维护国家主权、安全和发展利益”举行专题学习研讨,这是非常值得称赞的事情。坚决维护国家主权、安全、发展利益,决不屈服任何外来压力——这是国家总体安全观的核心内容。十八大之后这一强调更显频繁。

  比如今年1月4日在中央军委军事工作会议就指出,全军以坚定意志品质、灵活战略策略、有力军事行动,坚决维护国家主权、安全、发展利益,经受住了复杂形势和严峻斗争考验;3月12日下午,在出席十三届全国人大二次会议解放军和武警部队代表团全体会议时,高层领导再次强调,全军要深入把握党中央决心意图,落实军委军事工作会议部署,全面加强练兵备战工作,坚决维护国家主权、安全、发展利益,维护社会大局稳定。

  毫无疑问,当今世界,金融市场就是没有硝烟的战场,维护国家金融安全是维护国家总体安全的关键组成部分。应当说,金融安全分为两个层面:内部风险和外部冲击。过去,央行针对金融安全问题大都集中于内部风险控制和化解,但这次,更多地集中到防范外部冲击的问题。

  

  央行党委明确提出:“当前世界面临百年未有之大变局,我国发展既面临重大历史机遇,也面临不少风险挑战。金融安全作为国家安全的重要组成部分,是经济平稳发展的重要基础。维护金融安全,是关系到我国经济社会发展全局的战略性、根本性大事。”紧接着,中央党委分别强调了内外两个层面的风险问题,其中“要特别关注外部输入风险”的提法十分罕见。央行说:“要把防范和化解金融重大风险作为维护我国金融安全的重中之重,健全金融宏观审慎管理和金融风险防范、处置机制,防范和化解系统性、区域性金融风险。当前要特别关注外部输入风险,防止外部冲击、市场波动传染,积极防范化解重点机构风险,坚决守住不发生系统性金融风险底线。”

  为什么在这样一个时刻要特别关注外部输入的金融风险?这当然与中国正在不断扩大金融开放密切相关,但更重要的是:我们是在全球经济贸易受到严重搅局,金融市场“不确定风险”不断加大的条件下扩大开放,其风险自然远远大过正常时期。我们必须意识到:如果我们被金融风险和挑战所击倒,那势必使我们失去重大历史机遇,而在世界百年未有的大变局中陷入被动。

  

  当然,我们同时需要清醒地意识到,外因是变化的条件,内因是变化的依据,外因需要通过内因才能起作用。所以,针对金融安全,内外兼修是不可或缺的功夫,也是防范和化解金融风险的根本路径。历史告诉我们,外部金融冲击往往需要针对、放大一个国家内部的金融政策或金融市场的明显缺陷,比如墨西哥当年明显存在的外债过多问题,泰国当年明显存在的货币高估问题,等等。在这些国家金融、经济被外部冲击击垮之后,国际舆论不会谴责攻击者,更不会承认金融实力在攻击中发挥的关键作用,而只会淡淡地说一句:苍蝇不叮无缝的蛋。言外之意是:活该,谁让你自己有问题哪。

  所以,中国金融需要“预警雷达”,需要“防空导弹”,但提高预警能力,还需要内功强大,现在的当务之急是把我们可能让苍蝇兴奋的“鸡蛋之缝”补上。

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