政经谭 广州出台南沙区旧改新规 合肥土地储备新规7月1日实施

广州出台南沙区旧改新规 预留独立用地作产业发展空间

近日，广州市规划和自然资源局南沙区分局公布了《关于进一步加快南沙区旧村庄改造工作的指导意见（试行）（公众征求意见稿）》，其中提出要将“一户一宅”280平方米内住宅纳入改造成本，并明确提出要预留10%~15%的独立用地或建筑面积作为产业发展空间，引入“IAB”“NEM”等创新型产业，还涉及到优化土地利用结构、精简审批流程、加快旧村改造项目的实施等各个方面事项。

据观点地产新媒体查阅获悉，该意见稿有以下几个重点事项。

首先是在旧村庄全面改造方案中增加产业导入专章，在规划可承载的前提下，预留10%—15%的独立用地或建筑面积作为产业发展空间，引入“IAB”、“NEM”等创新型产业，推进产业集聚，促进产业转型升级。

此外，在2009年12月31日后建成的符合“一户一宅”相关规定的村民住宅建筑280平方米以内部分，经镇（街）和村批准并逐栋确认，可纳入改造成本。

另外，旧村庄全面改造项目可开展建设用地置换，包括集体建设用地与集体建设用地之间、国有建设用地与国有建设用地之间的土地置换。还可按规定程序申请修改土地利用总体规划，将部分沿河涌而建的“条形状”建设用地土地异地调整为集中成片建设用地，形成规模效应，集约节约用地。

而旧村全面改造项目因用地和规划条件限制无法实现资金平衡的，可通过异地安置、异地容积率补偿等方式在全区统筹平衡，东涌、大岗、榄核等镇可结合实际探索开展多个旧村庄整体统筹改造。旧村庄全面改造项目可结合区土地储备和供应计划、财政承受能力、机场限高、城市设计等因素综合确定成片连片改造范围和复建安置建筑容积率；位于轨道交通枢纽及站点附近的重点旧村庄改造项目复建安置建筑容积率可适当上浮。

征集意见稿还提出，要加快旧村改造项目的实施，不断优化审批流程，加快项目审批，可进行“多案合一”审议。村民表决可分期分片进行，旧村改造项目实施方案经区城市更新工作领导小组审议通过并批复后，村集体经济组织可组织改造范围内全体村民（含村改居后的居民）和世居祖屋权属人对实施方案和拆迁补偿方案进行一次性表决；也可根据项目实际情况采用分期、分片方式进行表决。

合肥土地储备新规7月1日起实施 针对土地补偿偏低等四大问题

近日，合肥市自然资源和规划局发布合肥市土地储备实施办法（合肥市人民政府第203号令），办法自2019年7月1日起施行。

据观点地产新媒体了解，新修订的《合肥市土地储备实施办法》共二十七条，重点对以下问题作出规定：一是强化了土地储备计划管理，明确市土地储备中心要会同有关部门编制年度计划，报市政府批准后实施；

二是针对当前存量土地收购补偿标准偏低的问题，在学习借鉴兄弟城市经验做法的基础上，通过抽样测算调查分析，提高了补偿标准，同时明确禁止土地使用权人故意闲置土地以申请收购取得土地补偿收益；

三是强化了储备土地污染防治责任，要求土地使用权人或有关责任人必须做好土地的污染防治工作；

四是对收储土地的前期开发利用、管护以及储备资金来源和使用要求等作出了具体规定，以确保土地储备管理工作顺利开展。

哈尔滨全面检查房企违法违规 加快建设市场准入制度

5月31日，哈尔滨市房地产开发企业违法违规行为专项整治工作会议召开。会议要求，于6月1日起至10月31日在全市范围内开展房地产开发企业违法违规行为专项整治，以营造健康有序的房地产市场开发经营环境。

据观点地产新媒体了解，目前哈市房地产行业发展总体向好，仍有少数房地产开发企业在开发建设经营过程中，存在违规建设、恶意炒作、非法预售、合同欺诈等问题。对此，哈市将采取“双随机，一公开”的方式开展房地产开发企业专项整治，严查房地产开发企业未取得商品房预售资格擅自进行出售、广告内容存在虚假或夸大其词等行为，对发现严重违法违规的企业，做到处罚一批、降级一批、清除一批。

据介绍，今年哈市将加快建立和完善市场准入制度，特别是要坚持各类企业的资质等级管理和从业人员的资格认证管理两项制度，把好企业入市的“准入关”。进一步规范房地产企业经营行为，建立经营和从业情况档案，实行动态管理和信用等级评定制度，并结合信用评价系统，对信誉差的企业责令限期整改，对有严重违法违规行为、信誉度极差的企业和从业人员，坚决清出房地产市场。

在督导检查阶段，省住建厅将会同相关部门，对有关市县专项整治工作开展情况进行督导检查。按不低于10%比例对各地房地产开发企业、项目进行抽检，实地检查各地专项整治工作成果，总结先进经验做法，查找问题和不足，对典型案件进行重点督办、提级办理。

香港发展局推出首批精简审批措施 料发展期缩短至最少6个月

根据香港发展局局长6月2日网志显示，5月中，首批精简审批安排措施正式实施。发展局精简发展管制督导小组由常任秘书长（规划及地政）担任主席，成员包括3个部门（即屋宇署、地政总署及规划署）的代表，就精简或改善现行发展管制制度拟定建议。

据了解，香港政府2017年提出，由发展局成立督导小组，研究如何尽量统一及理顺不同部门在审批发展项目时所采用的标准和定义，力求精简审批流程。

网志指出，率先推行的第一批精简审批安排，包括如何尽量统一建筑物高度限制、绿化上盖面积和园境3项发展管制参数，规划署、屋宇署和地政总署3个部门已分别发布相关作业备考，而新安排亦已于5月15日正式实施。

据观点地产新媒体了解，规划署总城市规划师靳嘉燕在早前举办的业界研讨会上介绍说，在制定精简发展审批建议的过程中，其中一个主要方向是尽量避免3个部门同时执行同一发展管制要求。

另一个主要精简审批安排的方法，是提高各部门在审批私人发展项目过程中的透明度和清晰度，尽量厘清各部门采用的标准和定义，划一审批标准，理顺审批程序。

此外，督导小组正继续积极探讨其他精简审批建议，屋宇署总屋宇测量师林肇基说，接下来会探讨的项目，包括地政总署的设计及规划条文的应用、上盖面积和非建筑用地的定义、统一可持续建筑设计指引内的楼宇后移和楼宇间距两部分标准的空间，以及3个部门就总楼面面积的定义。

业界料整个简化程序措施，能缩短发展期6至9个月。

香港计划斥资200亿港元购置物业作为社会福利设施运营

6月3日，香港特区政府在《财政预算案》中，提出计划用200亿港元购置物业营运社福设施。

观点地产新媒体查询文件获悉，根据劳工及福利局提交立法会的文件显示，劳福局将会分3年在全港18区内购置物业，提供158个设施，包括48间长者邻舍中心、28间幼儿中心、15间长者日间护理中心等，但未透露确实选址。

同时，计划在每区增设最少1间幼儿中心，并在元朗、西贡等有较多年轻家庭的地区，设置更多幼儿中心。以分区来看，其中元朗将增设15个社福设施，属18区中最多；沙田及油尖旺区亦会各增设14个社福设施。

特区政府还计划在7月向财委会申请拨款，明年首季开始购置首批物业，最快明年底开始运作；最后一批物业将于2023年第一季购置，2023年底至2024年初投入服务。

此外，劳福局表示，计划涉及的物业总楼面面积只略多于去年非住宅物业楼宇的总存量的0.1%，因此不会对物业市场构成重大影响。