【专项债券案例】自贡市老工业城市转型升级产业配套基础设施项目

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  前言:自贡市作为老工业城市,在四川省8个老工业城市转型升级中将起到更大的带动作用。专项债券的发行为老工业城市升级转型提供了支持。

  

  《国务院办公厅关于推进城区老工业区搬迁改造的指导意见》(国办发〔2014〕9号)指出,老工业区为我国建立独立完整的工业体系、为老工业城市的形成发展作出了突出贡献,但是在长期发展过程中,城区老工业区也出现了落后产能集中、基础设施老化、环境污染较为严重等诸多问题。

  根据《全国老工业基地调整改造规划(2013-2022年)》,全国共有老工业城市120个。四川省共有8个老工业基地,自贡市名列第一。规划要求,以钢铁、有色、化工等原材料工业为主导产业的城市,要推广应用高效、低消耗、低排放工艺技术,延伸产业链,重点发展各类精深加工材料,提高产品质量和资源综合利用水平,自贡、宜昌、衡阳等重点发展精细盐化工、磷化工等产品。

  《四川省人民政府办公厅关于推进老工业基地振兴发展的实施意见》(川办发〔2017〕21号)提出,要有序推进企业搬迁改造和产业园区建设,将产业园区作为老工业企业搬迁改造的承接地和培育发展接续替代产业的聚集区,支持园区加强基础设施建设,提升基础设施水平。整合用好支持工业发展专项资金,积极调整支持结构和转变支持方式,充分发挥财政资金引导带动作用。

  自贡是因盐设市的老工业城市,工业门类齐全,优势产业突出,加工配套能力强,已形成以盐及盐化工、机械装备、新材料为支柱的工业格局,是四川省综合加工制造能力最强的地区之一。

  自贡着力打造国家节能环保装备制造基地和国家新材料产业化基地两大优势产业,加快推进“千亿园区”建设。锅炉、泵阀、CNG、机床等企业集群及系列产品链完善,已形成优势鲜明、结构合理的高端装备制造业产业体系。特色新材料产业加速壮大,硬质合金、特种焊条、镁合金、金属锂等产业在全国优势明显,碳黑及碳石墨材料生产技术全国领先。

  

  本项目主要涉及自贡市五个区域内的基础设施建设,分别为自贡市板仓工业园区,南湖生态城,汇东片区,高新辖区和汇东、南湖片区。项目的内容包括商业、学校、生态及社会保障等基础配套功能以及道路设施建设等工程。

  

  

  根据中国债券信息网披露的实施方案以及四川英特信律师事务所出具的法律意见书可知,本期债券对应项目建设单位依法设立、有效存续,具备主体资格。各子项目已完成可研及立项批复,取得有关环境评价、用地预审及项目选址意见的审批文件或情况说明,在建项目无违法违规情况。

  根据中勤万信会计师事务所(特殊普通合伙)四川分所出具的财务评估报告可知,该项目收入已经列明收入类型、收费单价、数量,项目收入核算符合实际。符合《关于试点发展项目收益与融资自求平衡的地方政府专项债券品种的通知》(财预[2017]89号)关于分类发行专项债券建设的项目所产生的现金流收入应当能够完全覆盖专项债券还本付息的规模的规定。

  2019年四川省城乡基础设施建设专项债券(六至八期)评定其信用等级为AAA。

  

  自贡市更是在《国务院办公厅对2018年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》(国办发「2019」20号)中被通报表扬。2019年对于自贡等地区优先支持在老工业基地振兴有关重大改革和重大政策方面先行先试,支持产业转型升级示范区建设和城区老工业区搬迁改造,并加大中央预算内投资专项资金支持力度。

  

  

  四川省自贡市老工业城市转型升级-产业配套基础设施建设项目对于探索老工业基地转型发展的新办法、新思路,积极探索金融支持老工业基地产业转型提升自贡市经济发展水平具有重要作用。

  方案专家 | 沈奇

  

  责任编辑 | 郭伟 安然

  数据来源 | 中国债券信息网

  THE END

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