棚户改造不等人 回迁安置何处才是家

　　棚户区改造是我国政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民生工程。从2009年开始，就开始对中国国内煤炭采空区、林场、农垦及华侨农场中棚户区进行大规模改造。对于棚户区改造，政府会在财政投入、建设用地、税费和信贷等方面给予支持。

　　据统计，2018年云南全省棚户区改造项目开工了8.46万套（户），昆明市占8172套（户），包括了五华区、盘龙区、西山区、经开区、呈贡区、晋宁区等多个区。但是棚户改造虽然是完成了，但是这些改造的回迁安置点建设却一直没有跟上速度，这么多的拆迁户，安置费和安置点的建设都是一笔不小的支出。并且棚户区的改造进度也一直在加快，2019年云南全省的棚户改造项目又在不断推进中，且加大了棚户改造力度。

　　原本的棚户改造安置点还没有完全建好，现在又有了新的回迁安置户需要安置，这么多的回迁安置户将何去何从？

　　就昆明来说，棚户区的改造近两年都是超额完成的，但是安置点的建设却一直更不上，这主要是资金和地块的问题。

　　安置用地难以规划

　　既然要对棚户区进行改造，那原住民就得搬迁，搬迁到哪里成了最主要的问题。安置点的选择，一种是原地安置，一种是异地安置。一方面要有地可供选择，另一方面还得利于搬迁户的生活。如果是异地安置，搬迁过去的居民不一定能够迅速适应当地的生活；如果是原地安置，原本以务农为生的居民又失去了生活来源，合适的安置点还要经过不断地考察和评估论证。

　　安置费用量大难筹

　　在棚户区改造的安置方法中，除了土地安置，那就只有货币安置了，但是不管是土地安置还是货币安置，都需要给安置户一笔安置费，即货币安置费和过渡性安置费。一般大约有90%的回迁安置户都选择了货币安置。而选择土地安置的，政府需要通过投资补助、贷款贴息等多种方式，吸引社会资金，参与投资和运营棚户区改造项目。

　　2011至2018年度，五华区城镇批次和单独选址项目用地11692.62亩。截止2018年8月，已实现供应面积8261.27亩，还有厂口工业园、桃园小村二号地块（除LNG外）、马料盘郊野公园、石盆寺郊野公园、西翥落水洞二期、小屯城中村改造二期、联想三期、桃园安置示范点二期、清水塘钛铁砂矿等9个项目3431.35亩未实现供应，供地率仅为70.65%。

　　2019年云南省政府工作报告中显示，全省2019年将实施棚户区改造10万套以上,统筹推进农村非"4类重点对象"无力建房户危房改造。预计改造总数为18.8856万套（户），昆明市就占了1万套（户），截止目前已完成2万套（户）的改造。

　　今年比较大的棚户改造项目就是吴家营社区（村），回迁安置的点就是呈贡区龙四安置房项目，该项目目前正在建设当中。项目建设净用地面积为159.81亩，总建筑面积为452453.86平米，总共新建了2390套安置房，将全部用于吴家营社区（村）原有农户1027户、2738位居民的城市化安置，预计今年能够完工。雨花五号一期、龙斗三号一期、雨花一号三期、雨花二号二期等安置房项目也还在建设中。

　　另外，官渡区官渡古镇片区及六甲盘龙村片区的回迁安置项目也还在建设当中，3个安置地块，安置地块总占地面积为152000.76m2（228亩），建筑面积为667480.99m2；新建安置房4029 套，其中安置房建筑面积443292.84m2，配套公建建筑面积7581.79m2，配套商业建筑面积66846.36 m2，幼儿园建筑面积3800m2，地下室建筑面积145960.00m2（地下车位3649 个）。去年二月份通过了市评估中心组织的专家论证，预计在今年9月份建设完工。今年还预计要进行十多个大项目的改造，其中就包括盘龙区的金刀营、东白沙河片区、西山区土堆村、核桃箐等。

　　宜良县土桥棚改项目是近几年比较成功的棚户改造项目。土桥棚改项目有五个村10个村小组，拆迁户数1811户，涉及6000余人，规划区域面积约2459亩，棚户区占地面积396.49亩，拆迁面积30万平方米。改造时实行产权置换差额补偿方式，即先安置，后拆迁，棚户区安置房项目投资约12.38亿元。截至2018年9月30日，累计验房交房987户1811套，累计办理新房装修手续1057套。

　　近日，我省昆明市公共资源交易中心挂牌交易了两宗地，两块地都位于盘龙区龙泉街道办事处，这两宗地都是盘龙区云宝片区龙头村改造的回迁安置点，预计将建成6.92万平米的回迁安置房，但是具体什么时候才能够建成交房，目前还不得而知。不过希望这一批回迁安置房能够尽快建成，让回迁的居民早日住进新房。

　　棚户改造虽然是为了加强城市建设，提升居民的生活水平和质量，但是棚户改造实行起来也是非常难，回迁安置点如果无法建设好，回迁安置户就不能及时进行回迁安置，重重难关还摆在棚户改造的面前。棚户改造还是要和回迁安置点建设同步推进才行，不能让搬迁了的人无处可去、无家安置。